11月15日，云南省人民政府新聞辦公室、云南省旅游發(fā)展委員會(huì)共同召開“云南省旅游市場(chǎng)整治工作新聞發(fā)布會(huì)”。云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任余繁；云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，云南省工商局黨組成員、副局長(zhǎng)李晗出席發(fā)布會(huì)通報(bào)近期云南省涉旅案件查處情況及典型案件辦理情況，并回答記者提問。

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　云南省人民政府新聞辦公室專職副主任田虎青：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家上午好，歡迎參加云南旅游市場(chǎng)整治工作新聞發(fā)布會(huì)。為整治云南省旅游市場(chǎng)存在的突出問題，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)云南旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，云南省人民政府新聞辦公室、云南省旅游發(fā)展委員會(huì)共同召開云南省旅游市場(chǎng)整治工作新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)近期云南省涉旅案件查處情況及典型案件辦理情況。

　　首先，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：

　　云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任余繁先生；云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，云南省工商行政管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李晗先生。應(yīng)邀出席今天發(fā)布會(huì)的有中央駐滇、香港駐滇、云南省及昆明市新聞媒體的記者朋友們，歡迎你們。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程：一是請(qǐng)余繁主任發(fā)布新聞；二是請(qǐng)記者提問。

　　下面我們依次進(jìn)行，首先請(qǐng)余繁主任發(fā)布新聞。

　　云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、云南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任余繁：

　　新聞媒體界的朋友們、同志們：

　　大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

　　自4月15日施行《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》的7個(gè)月以來，全省各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門始終高度重視，持續(xù)深入推動(dòng)22條工作措施落實(shí)。6月22日、9月15日，省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了全省涉旅案件查處情況，并公布了30起涉旅典型案件和A級(jí)景區(qū)暗訪及處理情況，在旅游市場(chǎng)秩序整治中起到震懾作用，旅游市場(chǎng)上“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫消費(fèi)、欺詐銷售、辱罵游客等違法違規(guī)行為得到有效遏制。在此基礎(chǔ)上，省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及“國(guó)慶中秋”旅游黃金周重點(diǎn)時(shí)節(jié)，研究制定了新一階段的工作重點(diǎn)和措施，持續(xù)集中發(fā)力，嚴(yán)厲打擊和查處違法違規(guī)行為，始終保持旅游市場(chǎng)秩序整治的高壓態(tài)勢(shì)。下面，我將9月15日召開新聞發(fā)布會(huì)以后的涉旅案件查處情況作如下通報(bào)：

　　2個(gè)月以來，全省共查處涉旅案件185起，行政處罰罰款267.3萬元。其中：旅游部門查處45起，行政處罰罰款102.24萬元，處罰旅行社21家，處罰旅游從業(yè)人員24人；公安部門查處47起，行政處罰罰款12.17萬元；工商部門查處20起，行政處罰罰款124.65萬元；稅務(wù)部門查處34起，行政處罰罰款2.64萬元；交通部門查處33起，行政處罰罰款10.6萬元；食品藥品監(jiān)管部門查處6起，行政處罰罰款15萬元。

　　在全省查辦的185起涉旅案件中，我們選取了16起典型案件在今天的發(fā)布會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，其中：旅游部門12件、工商部門4件。

　　第一件 昆明和緣國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年7月26日，游客肖某向騰沖旅游發(fā)展局投訴昆明和緣國(guó)際旅行社導(dǎo)游指定其在騰沖綺羅古鎮(zhèn)購物。經(jīng)查，導(dǎo)游程某受昆明和緣國(guó)際旅行社的委派，在上崗服務(wù)時(shí)擅自變更旅游行程的行為屬實(shí)，導(dǎo)游行為違反《旅游法》第四十一條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百條規(guī)定，騰沖市旅游發(fā)展局于2017年9月6日決定對(duì)導(dǎo)游程某作出罰款1萬元的行政處罰。昆明和緣國(guó)際旅行社在操作該團(tuán)隊(duì)中存在未書面告知游客行程中有百寶街購物場(chǎng)所，指定購物行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年9月16日決定對(duì)昆明和緣國(guó)際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。

　　第二件 昆明頂軒國(guó)際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月31日，云南省旅游市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合騰沖市旅游發(fā)展局在騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司的翡翠購物點(diǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)昆明頂軒旅行社操作的旅游團(tuán)隊(duì)在騰沖段使用無證人員桑某提供導(dǎo)游服務(wù)。經(jīng)查，無證人員桑某招搖撞騙的違法行為屬實(shí)，其行為違反《治安管理處罰法》第五十一條規(guī)定，騰沖市公安局于2017年8月31日對(duì)桑某作出3日（2017年9月1－3日）的行政拘留。昆明頂軒國(guó)際旅行社在接待該團(tuán)隊(duì)過程中，指定游客到騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司翡翠購物店購物，在騰沖段使用無證人員桑某提供導(dǎo)游服務(wù)情況屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年9月29日決定對(duì)昆明頂軒國(guó)際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。

　　第三件 云南趣游國(guó)際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月22日，西雙版納州旅游執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，云南趣游國(guó)際旅行社在接待團(tuán)隊(duì)過程中，涉嫌指定具體購物場(chǎng)所。經(jīng)查，云南趣游國(guó)際旅行社安排游客進(jìn)店購物的行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年9月21日決定對(duì)云南趣游國(guó)際旅行社做出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。導(dǎo)游俸某受旅行社委托指定購物的違法行為屬于其他直接責(zé)任人，其行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，景洪市旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年9月21日決定對(duì)導(dǎo)游俸某作出暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月的行政處罰。

　　第四件 大理清清之旅旅行社有限責(zé)任公司要求導(dǎo)游墊付團(tuán)款和導(dǎo)游強(qiáng)迫消費(fèi)案

　　2017年7月3日、8月21日，游客粱某、周某在云南旅游政務(wù)網(wǎng)投訴，稱在云南旅游期間，大理清清之旅旅行社行程安排與合同不符，導(dǎo)游肖某、沈某在帶團(tuán)過程中有變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)的行為。經(jīng)查，大理清清之旅旅行社讓導(dǎo)游肖某墊團(tuán)款的行為屬實(shí)，導(dǎo)游肖某、沈某脅迫游客購物的行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十八條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年10月21日決定對(duì)大理清清之旅旅行社做出吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。導(dǎo)游人員肖某、沈某的行為違反《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條之規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年11月6日決定對(duì)導(dǎo)游肖某、沈某作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　第五件 云南騰宇國(guó)際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月17日，昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員在凱旋利車市二樓萬馳珠寶有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游李某安排游客王某、石某一行10人到位于昆明市官渡區(qū)凱旋利車市2樓“萬馳珠寶”購物。經(jīng)查，云南騰宇國(guó)際旅行社接待該團(tuán)隊(duì)過程中，委派導(dǎo)游李某上崗服務(wù)，服務(wù)期間未與旅游者協(xié)商一致，指定具體購物場(chǎng)所的行為屬實(shí)，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年10月14日決定對(duì)云南騰宇國(guó)際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰；對(duì)導(dǎo)游李某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第六件 昆明滇域之旅旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年9月15日、19日，景洪市旅游市場(chǎng)整治辦執(zhí)法人員在大渡崗萬畝茶園檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)昆明滇域之旅旅行社委派導(dǎo)游崔某、吳某、文某上崗服務(wù)，在參觀“萬畝茶園”時(shí)帶領(lǐng)游客進(jìn)入云寶茶園購物店購物的行為。經(jīng)查，昆明滇域之旅旅行社及委派上崗導(dǎo)游借團(tuán)隊(duì)游客參觀萬畝茶園為名，帶團(tuán)進(jìn)入萬畝茶園中的云寶茶文化品鑒中心、龍園融品茶文化館等大型茶葉銷售商鋪進(jìn)行購物行為屬實(shí)，導(dǎo)游崔某、吳某、文某受昆明滇域之旅旅行社的委派上崗服務(wù)，屬于指定具體購物行為的其他直接責(zé)任人，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，西雙版納州旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年11月10日決定對(duì)昆明滇域之旅旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰；對(duì)導(dǎo)游崔某、吳某、文某分別作出罰款2000元并暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月的行政處罰。

　　第七件 昆明可緣國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目案

　　2017年9月6日，景洪市旅游市場(chǎng)整治辦執(zhí)法人員在景洪港檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游王某帶團(tuán)到景洪港參加自費(fèi)項(xiàng)目乘坐游輪。經(jīng)查，該團(tuán)由上海泰怡然旅行社組織并安排全陪導(dǎo)游王某全程陪同，云南段委托昆明可緣國(guó)際旅行社接待并委派導(dǎo)游王某上崗服務(wù)，昆明可緣國(guó)際旅行社在接待中安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目行為屬實(shí)，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，西雙版納州旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年11月10日決定對(duì)昆明可緣國(guó)際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰；對(duì)導(dǎo)游王某作出罰款2000元并暫扣導(dǎo)游證3個(gè)月的行政處罰。

　　第八件 昆明聚展旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年10月4日，云南省旅游市場(chǎng)秩序整治小組執(zhí)法人員暗訪大理旅游市場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)昆明聚展旅行社及導(dǎo)游謝某存在涉嫌違法操作旅游團(tuán)隊(duì)行為。經(jīng)查，昆明聚展旅行社在旅游行程安排中沒有約定購物行程，但在實(shí)際游覽過程中，導(dǎo)游謝某指定游客到大理古城寸四銀莊進(jìn)行購物行為屬實(shí)，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年11月8日決定對(duì)昆明聚展旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰；對(duì)直接責(zé)任人導(dǎo)游謝某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第九件 昆明恒亞旅行社有限責(zé)任公司委派無證導(dǎo)游服務(wù)案

　　2017年10月7日，大理州旅游投訴受理中心接到游客石某電話投訴，稱在大理古城中國(guó)旅行社報(bào)名參加西雙版納旅游行程與合同不符。經(jīng)查，該團(tuán)隊(duì)由大理中國(guó)旅行社委托昆明康輝永恒旅行社操作，昆明康輝永恒旅行社又委托昆明恒亞旅行社接待，接待過程中昆明恒亞旅行社安排無證人員郝某上崗服務(wù)行為屬實(shí)。旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年10月28日決定對(duì)昆明恒亞旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)該旅行社主要負(fù)責(zé)人張某作出罰款2萬元的行政處罰；郝某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)行為屬實(shí)，其上崗服務(wù)行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年10月28日決定對(duì)郝某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十件 昆明康輝永恒旅行社有限責(zé)任公司向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)案

　　2017年9月4日，昆明市旅游執(zhí)法人員接到游客樊某投訴，反映其旅游行程與合同不符。經(jīng)查，昆明康輝永恒旅行社在接待游客樊某過程中向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的情況屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十四條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十七條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年11月9日決定對(duì)昆明康輝永恒旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十一件 云南中青國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司委派無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊(duì)證的人員上崗服務(wù)案

　　2017年10月4日，昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員收到李某舉報(bào)，稱其在泰國(guó)、新加坡、馬來西亞旅游過程中團(tuán)隊(duì)里沒有領(lǐng)隊(duì)。經(jīng)查，云南中青國(guó)際旅行社于2017年5月組織游客李某某、段某等一行5人等游客赴泰國(guó)、新加坡、馬來西亞旅游，并安排無證人員龐某提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的行為屬實(shí)，龐某無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊(duì)證上崗服務(wù)的行為屬實(shí)，旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條的規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年11月9日決定對(duì)云南中青國(guó)際旅行社作出罰款5萬元的行政處罰；龐某無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊(duì)證上崗服務(wù)的行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年11月9日決定對(duì)龐某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十二件 大理暢游旅行社有限責(zé)任公司委派無證人員上崗服務(wù)案

　　2017年10月1日，大理旅游投訴受理中心接到宋女士電話投訴，稱在大理暢游旅行社報(bào)了一個(gè)大理兩日游的旅游團(tuán)，旅游合同與行程不符，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度差等問題。經(jīng)查，該團(tuán)隊(duì)由大理暢游旅行社安排無證人員李某提供導(dǎo)游服務(wù)的行為屬實(shí)，無證人員李某上崗服務(wù)行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年10月9日決定對(duì)李某作出罰款1萬元的行政處罰；旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，根據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會(huì)于2017年10月17日決定對(duì)大理暢游旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十三件 麗江古城區(qū)瑯玉珠寶店虛假宣傳及故意拖延退貨案

　　2017年8月11日，麗江市工商行政管理局對(duì)古城區(qū)瑯玉珠寶店涉嫌虛假宣傳及故意拖延退貨行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，古城區(qū)瑯玉珠寶店導(dǎo)購人員在銷售過程中向消費(fèi)者介紹該店是政府扶持企業(yè)，是政府指定的購物店，并對(duì)消費(fèi)者多次退貨投訴故意拖延，消費(fèi)者多次通過人民網(wǎng)、微博等媒體反映經(jīng)營(yíng)者不履行義務(wù)，對(duì)麗江旅游造成了負(fù)面影響。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第六款對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的之規(guī)定和第八款對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的規(guī)定。9月12日，麗江市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，對(duì)古城區(qū)瑯玉珠寶店作出罰款人民幣50萬元及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

　　第十四件 麗江古城區(qū)靈雨珠寶店虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者案

　　2017年8月29日，麗江市工商行政管理局對(duì)古城區(qū)靈雨珠寶店涉嫌虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人為吸引消費(fèi)者、提高商品銷量，在店內(nèi)懸掛廣告牌宣傳銀質(zhì)水杯泡水，銀在開水中能溶解產(chǎn)生銀離子，銀離子具有殺毒、殺菌、美容、提高人體免疫力，促進(jìn)人體健康之功效。當(dāng)事人對(duì)銀制品的性能、用途作出引人誤解的虛假宣傳行為屬于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條規(guī)定的虛假宣傳行為。2017年9月22日，麗江市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條的規(guī)定，依法對(duì)古城區(qū)靈雨珠寶店作出罰款人民幣20萬元的行政處罰，并責(zé)令立即停止引人誤解的虛假宣傳行為。

　　第十五件 王某某商業(yè)賄賂銷售銀飾品案

　　2017年8月3日，西雙版納州景洪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人王某某經(jīng)營(yíng)的景洪嘎灑曼醒古寨傣家純銀器手工作坊，涉嫌對(duì)司機(jī)、導(dǎo)游（或其他帶客人進(jìn)店購物的人）采用給予購物回扣方式銷售銀飾品行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人王某某于2017年6月1日至2017年7月31日經(jīng)營(yíng)期間，采用財(cái)物進(jìn)行賄賂以銷售銀飾品對(duì)司機(jī)、導(dǎo)游（或其他帶客人進(jìn)店購物的人）給予回扣32筆，合計(jì)50926元，扣除各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本后獲得利潤(rùn)17676元。當(dāng)事人王某某行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定，屬采用財(cái)物進(jìn)行賄賂以銷售商品的行為。10月17日，西雙版納州景洪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條，對(duì)當(dāng)事人王某某作出罰款10萬元、沒收違法所得1.7676萬元，合計(jì)11.7676萬元的行政處罰。

　　第十六件 于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負(fù)責(zé)人）、李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負(fù)責(zé)人）虛假宣傳引人誤解案

　　2017年11月11日，中央電視臺(tái)13頻道報(bào)道了麗江古城“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”和“親的客棧·麗江水墨印象店”兩家客棧的美團(tuán)電商業(yè)務(wù)存在“刷單炒信、自己寫好評(píng)、差評(píng)隨意刪”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測(cè)到該輿情后，高度重視，迅速行動(dòng)，第一時(shí)間將“11.11”輿情相關(guān)信息通報(bào)麗江市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管調(diào)度指揮中心，要求迅速對(duì)客棧進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)處理情況。同時(shí)，由省工商局、省旅游發(fā)展委組成聯(lián)合督查組，前往麗江開展專項(xiàng)督查，及時(shí)跟蹤督辦案件調(diào)查處置情況。

　　11月11日，麗江市古城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)媒體曝光的“刷單客棧”古城區(qū)私奔度假客棧、古城區(qū)良辰美景客棧分別進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負(fù)責(zé)人）自2016年6月起，李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負(fù)責(zé)人）自2016年4月起，分別使用“親的客棧·麗江水墨印象店”和“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”的名稱，在美團(tuán)網(wǎng)開展客房銷售。通過網(wǎng)絡(luò)刷單、刪除差評(píng)等方式提升客棧在美團(tuán)網(wǎng)上的排名，用引人誤解的虛假宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者，獲得網(wǎng)絡(luò)訂單，以謀取不正當(dāng)利益。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的規(guī)定，屬于用網(wǎng)絡(luò)刷單的方法，對(duì)客棧服務(wù)質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳行為，且因當(dāng)事人行為造成極其惡劣的社會(huì)影響。麗江市古城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負(fù)責(zé)人）、李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負(fù)責(zé)人）分別作出罰款20萬元的行政處罰，并責(zé)令改正虛假宣傳行為。

　　總的來看，通過持續(xù)不斷努力，全省旅游投訴大幅下降，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，旅游環(huán)境明顯改善，游客滿意度大幅提升，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。阮成發(fā)省長(zhǎng)在十九大云南代表團(tuán)媒體開放日向全國(guó)通報(bào)：云南旅游市場(chǎng)秩序整治取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)沒有一個(gè)下降”，即：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游沒有了，始終保持對(duì)不合理低價(jià)游“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起；原來普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購物現(xiàn)象沒有了，始終加大對(duì)變相安排購物和有違誠(chéng)信欺詐行為的查處，堅(jiān)決斬?cái)嗦糜涡袠I(yè)灰色利益鏈條；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，今年國(guó)慶中秋長(zhǎng)假期間，云南旅游投訴下降到全國(guó)倒數(shù)第6位。

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，云南省旅游市場(chǎng)上變相安排游客購物、欺詐銷售、虛假宣傳等違法行為還偶有發(fā)生，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)、治安狀況還需進(jìn)一步改善，旅游服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，旅游市場(chǎng)又出現(xiàn)新情況、新問題，如“11.11”央視曝光麗江客棧事件，反映出旅游經(jīng)營(yíng)者還存在嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，給云南旅游形象造成負(fù)面影響。為吸取教訓(xùn)，舉一反三，抓好問題的整治，11月13日省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宿行業(yè)監(jiān)管工作的通知》（云旅整治辦〔2017〕11號(hào)），要求各地各部門加強(qiáng)對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。下一步，云南省將繼續(xù)抓好“22條”措施的落實(shí)，一環(huán)比一環(huán)嚴(yán)，把旅游市場(chǎng)秩序整治工作推進(jìn)下去，不斷提升旅游市場(chǎng)規(guī)范化水平。在此，我們一如既往地歡迎社會(huì)各界、新聞媒體、廣大游客對(duì)云南省旅游市場(chǎng)存在的問題和我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　謝謝大家！

　　田虎青：

　　謝謝余主任的發(fā)布。下面請(qǐng)記者提問。

　　新華網(wǎng)記者：

　　當(dāng)前云南省旅游市場(chǎng)秩序還存在哪些問題？省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省旅游發(fā)展委下一步有哪些工作考慮？

　　余繁：

　　從近期云南省旅游市場(chǎng)秩序整治情況及查處案件情況看，雖然云南省旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但一些問題依然沒有徹底解決，主要表現(xiàn)在：

　　一是變相安排游客購物現(xiàn)象依然存在。部分旅行社還存在變相安排購物的違規(guī)行為，在通報(bào)的16起典型案例中，涉及購物的就有9起。另外，個(gè)別旅行社和導(dǎo)游還存在變相強(qiáng)迫游客購物的情況。

　　二是旅行社服務(wù)質(zhì)量還存在差距。云南省旅行社在接待游客過程中還存在擅自改變行程、擅自轉(zhuǎn)并團(tuán)、增加自費(fèi)項(xiàng)目、未按合同提供服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等違約行為。在通報(bào)的16起典型案例中，涉及旅行社服務(wù)質(zhì)量方面的案件有5起。

　　三是景區(qū)服務(wù)質(zhì)量有待提高。通過暗訪檢查發(fā)現(xiàn)云南省景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、環(huán)境衛(wèi)生條件差、管理缺失、服務(wù)水平低下等問題比較突出。國(guó)慶中秋假日期間還接到2起涉及景區(qū)管理不規(guī)范的投訴。

　　四是旅游環(huán)境還需進(jìn)一步改善。盡管云南省加大旅游治安秩序等方面的整治力度，取得明顯成效，但根據(jù)省旅游發(fā)展委委托統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所開展的游客滿意度調(diào)查顯示，游客對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)、治安狀況的滿意度仍然偏低，涉旅治安事件也還偶有發(fā)生。另外，國(guó)慶中秋假日期間還發(fā)生游客在洱海邊拍照被索要道具費(fèi)的事件，11月11日又發(fā)生媒體曝光麗江客棧事件，針對(duì)類似情況，還需采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

　　針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的問題，下一步我們將持續(xù)加大力度整治旅游市場(chǎng)，確保一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)。

　　一是進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任。繼續(xù)加大明查暗訪、綜合考核評(píng)價(jià)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，壓實(shí)地方政府責(zé)任，督促各級(jí)政府切實(shí)履行旅游市場(chǎng)屬地監(jiān)管主體責(zé)任，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)整治措施，抓實(shí)抓好本地旅游市場(chǎng)秩序整治工作。

　　二是加大案件查處力度。加強(qiáng)省級(jí)部門之間協(xié)調(diào)，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，組織相關(guān)職能部門直接查辦一批大案、要案，重點(diǎn)對(duì)“不合理低價(jià)游”、變相安排購物、強(qiáng)迫自費(fèi)等各類違法違規(guī)行為露頭就打，依法依規(guī)、從嚴(yán)從快、頂格處理，絕不姑息。對(duì)查處的典型案件進(jìn)行分批曝光。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。進(jìn)一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，按照嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，對(duì)工作推諉拖沓、落實(shí)不到位，不作為、慢作為、亂作為等行為加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。定期或不定期開展旅游市場(chǎng)監(jiān)管履職督促檢查，及時(shí)掌握各級(jí)政府和涉旅部門監(jiān)管履職情況，對(duì)失職失責(zé)行為堅(jiān)決給予追究問責(zé)，確保整治措施落實(shí)到位。

　　四是加大旅游環(huán)境整治力度。加強(qiáng)全域旅游背景下的社會(huì)治安綜合治理，加大防控面和巡邏、巡查力度，嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場(chǎng)治安秩序的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)騙取游客錢財(cái)、強(qiáng)迫游客交易、商業(yè)賄賂等行為嚴(yán)懲不貸，保障旅游市場(chǎng)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，保護(hù)旅游活動(dòng)參與者人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　在重拳整治旅游市場(chǎng)秩序的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持應(yīng)急謀遠(yuǎn)與標(biāo)本兼治相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。一是全力打造全域旅游，以“云南只有一個(gè)景區(qū)、這個(gè)景區(qū)就叫云南”的理念推動(dòng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游目的地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是打造智慧旅游，加快推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用一部手機(jī)滿足吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)一體化需求。

　　三是全面提升管理服務(wù)水平，以“政府管理服務(wù)無處不在”支撐“游客旅游體驗(yàn)自由自在”，并加快數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)有效處置旅游投訴。

　　光明日?qǐng)?bào)記者：

　　云南省旅游市場(chǎng)秩序整治初步實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)沒有一個(gè)下降”，主要成效體現(xiàn)在哪些方面？

　　余繁：

　　10月19日，在黨的十九大云南代表團(tuán)媒體開放日上，阮成發(fā)省長(zhǎng)向全國(guó)通報(bào)了云南省旅游市場(chǎng)秩序整治情況：云南旅游市場(chǎng)秩序整治取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)沒有一個(gè)下降”，即：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游沒有了，原來普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購物現(xiàn)象沒有了，原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是涉旅案件查處力度持續(xù)加大，市場(chǎng)整治始終保持高壓態(tài)勢(shì)。云南省持續(xù)加大旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，在9月15日召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)案件查處情況和典型案件以來，各級(jí)各部門共查處涉旅案件185起，行政處罰罰款267.3萬元，其中旅游部門查處45起，行政處罰罰款102.24萬元。4月15日整治以來，全省各級(jí)各部門累計(jì)查處涉旅案件1241起，行政處罰罰款1581.24萬元，其中旅游部門查處涉旅案件377起，行政處罰罰款613.965萬元。通過查處案件，有力震懾了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

　　二是旅游投訴大幅下降，游客滿意度大幅提升。今年4月15日至10月31日，全省共受理旅游有效投訴338起，同比下降37.6%；其中涉及游客購物不滿意的投訴，一季度為97起，二季度下降到30起。今年國(guó)慶節(jié)中秋節(jié)假日期間，全省共受理有效投訴10起，比去年同期下降50%，沒有發(fā)生重大旅游投訴。

　　三是經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)操作現(xiàn)象明顯減少。通過整治，旅游企業(yè)和從業(yè)人員從普遍違法違規(guī)操作向“不敢違”轉(zhuǎn)變，旅游市場(chǎng)上“不合理低價(jià)游”旅游產(chǎn)品明顯減少，過去存在的強(qiáng)迫消費(fèi)、欺詐銷售、辱罵游客等惡性違法違規(guī)行為有效遏制。

　　四是旅游環(huán)境明顯改善，平安旅游文明旅游氛圍初步形成。通過整治，旅游景區(qū)游覽秩序、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，旅游公共服務(wù)水平不斷提升，旅游治安秩序不斷改善，游客對(duì)旅游環(huán)境質(zhì)量的體驗(yàn)明顯改善。

　　云南網(wǎng)記者：

　　麗江客棧刷單炒信事件曝光后，工商部門采取了哪些措施？下一步如何加強(qiáng)這方面的監(jiān)管？

　　云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，云南省工商行政管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李晗：

　　2017年11月11日，央視曝光了麗江古城“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”和“親的客棧·麗江水墨印象店”，兩家客棧“刷單炒信、自己寫好評(píng)、差評(píng)隨意刪”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　事件曝光后，省市旅游、工商等部門和當(dāng)?shù)卣杆僮鞒龇磻?yīng)，省工商局也是第一時(shí)間安排麗江市工商局迅速行動(dòng)、開展調(diào)查。當(dāng)天下午，麗江市古城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局就對(duì)兩客棧進(jìn)行了立案。11月13日，古城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，對(duì)兩家涉事客棧分別作出了責(zé)令改正虛假宣傳行為、罰款20萬元人民幣的行政處罰。麗江市工商局約談了兩家客棧入住的美團(tuán)西南片區(qū)相關(guān)管理人員。省市工商部門也正在研究制定加強(qiáng)第三方平臺(tái)和入住平臺(tái)商戶的監(jiān)管措施。

　　刷單炒信是一種典型的以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)的違法行為。已成為目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者隱瞞交易事實(shí)、提升商業(yè)信譽(yù)，以不正當(dāng)方式獲取商品銷售、信用積分等不正當(dāng)利益而慣用的手法之一。其行為違反了國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十九條的相關(guān)規(guī)定，可以按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（第二十四條）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　今年，國(guó)家工商總局等10部門聯(lián)合開展了2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，也把嚴(yán)厲打擊刷單炒信行為作為專項(xiàng)整治內(nèi)容之一。

　　當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工商總局等6部門正在開展電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)已在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)上有關(guān)部門共享的黑名單信息中，分析比對(duì)梳理出電子商務(wù)黑名單企業(yè)6440家。其中，首批500家已在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布。

　　下一步，全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門，將把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來，依法打擊刷單炒信違法行為：

　　一是要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電商平臺(tái)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。

　　二是強(qiáng)化信用監(jiān)管。要把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），落實(shí)企業(yè)信用公示經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，真正實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

　　三是要加大刷單炒信違法行為的處罰力度。刷單炒信行為，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者、嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，必須嚴(yán)厲打擊。新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》2018年1月1日起實(shí)施，對(duì)刷單炒信等違法行為處罰作了規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重最高可處200萬元罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將加大案件查辦力度，檢查發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　田虎青：

　　各位記者朋友，剛才余主任介紹了云南省旅游市場(chǎng)整治工作的具體情況，通報(bào)了一批近期查處的涉旅典型案件。余繁主任與李晗副局長(zhǎng)分別就記者朋友們關(guān)心的問題進(jìn)行了回答。通過今天的新聞發(fā)布，再次體現(xiàn)了云南省重拳整治旅游市場(chǎng)、規(guī)范旅游秩序的信心和決心。本次新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容詳實(shí)，信息量大，希望各媒體和記者朋友們宣傳報(bào)道好發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，為云南省旅游市場(chǎng)秩序整治和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

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