記者 張 密 通訊員 楊建陸  許偉

今年以來，曲靖市公安局開發(fā)區(qū)分局以市局黨委確定的“54321”目標體系為主線，認真貫徹落實全面從嚴治黨、全面從嚴治警的總要求，以隊伍執(zhí)法規(guī)范、紀律作風整頓、內部規(guī)范管理等為抓手，積極開展專項行動，強制推進規(guī)范入軌，堅持人人過關、環(huán)環(huán)壓實，全面提升隊伍“軟實力”，為推進全局各項公安工作高質量發(fā)展提供過硬支撐。

 

“制度+行動”疊加提升紀律執(zhí)行力

今年以來，開發(fā)區(qū)分局堅持從嚴治黨和從嚴治警的新形勢、新要求，通過強勢開展整頓行動、突出重點人人過關、立改立行促進長效等措施，狠抓警營紀律作風，營造了風清氣正的警營生態(tài)。

自3月份以來，在全局開展了“講政治、懂規(guī)矩、守紀律”專項整頓活動，集中一個月進行專項學習教育、專項查改問題。按照領導干部、民警和輔警人員等不同層面，全面梳理列舉了理想信念、執(zhí)法執(zhí)勤和擔當意識等“三個方面”問題并下發(fā)了清單。

全體人員立足自身，深入對照檢查，全面梳理“共性”和“個性”問題，抓好整改整治，確?；顒尤娓采w延伸至每個環(huán)節(jié)末梢。

重點抓好“八個規(guī)定動作”：開展一輪黨章黨規(guī)學習活動、開展一次警示教育活動、開展“警鐘日”活動、開展一次討論交流活動、開展一次談心談話活動等。

整頓過程中，堅持“三個決不允許”：決不允許形式主義、決不允許做老好人、決不允許虎頭蛇尾；對查擺剖析出的問題，逐條研究整改措施，由領導小組和督導專班全程跟蹤整改，逐條銷號。凡查擺問題不深刻、解決不到位、不符合活動要求、考核驗收不過關的，一律推倒重來，并嚴肅追究“一把手”和相關人員責任。

同時，在分局主網頁設置教育整頓活動專欄和飄窗，定期發(fā)布行動專刊，通報行動進展，刊載民警心得體會和工作小結；采取理論考試、支部座談、征文演講等多種形式，加強對全警開展成效的跟蹤檢驗；充分利用“兩微一端”意識形態(tài)領域陣地，廣泛宣傳紀律作風集中教育整頓情況，加強公安工作正面宣傳，努力提升群眾認同感。

針對問題隱患易發(fā)多發(fā)的重點崗位、重點環(huán)節(jié)，在逐一制定整改方案和措施的基礎上，加強分析研判并形成隊伍廉情分析報告，結合每月最后一個工作日的“警鐘日”活動，每月開展紀律作風“回頭看”，固化機制推進長效查改。

 

“執(zhí)法+隊伍”結合提升規(guī)范監(jiān)管力

今年以來，開發(fā)區(qū)分局抓好法制民警、法制員、辦案民警三支隊伍建設。針對一線執(zhí)法過程中存在的突出問題，通過強化法制員建設、強化全流程監(jiān)管、強化執(zhí)法主體建設等措施，把帶隊伍與抓執(zhí)法有機結合起來，從源頭上壓實執(zhí)法主體責任，強化規(guī)范監(jiān)管。

進一步加強法制員的任用、管理、培訓、考核全流程管理，切實把綜合素質好、法律素養(yǎng)高、執(zhí)法辦案和綜合協(xié)調能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ拿窬x拔出來，充實到基層所隊法制員隊伍中，夯實基層法制建設基礎。

結合工作實際，試點推行專職法制員制度。將執(zhí)法量較大單位的法制員從日常繁重的接處警、安保維穩(wěn)等工作中解放出來，專門負責案件審核、執(zhí)法管理、指導服務和法制培訓等工作，并在政策待遇上視情況予以傾斜，以激發(fā)法制員工作熱情，推進一線執(zhí)法監(jiān)督把好“源頭關”。

健全“日提示、周點評、月研判”機制，法制大隊每天通過執(zhí)法辦案系統(tǒng)進行網上巡查；對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，提出整改意見和整改時限，強化對案件的實時監(jiān)督。法制部門按照執(zhí)法監(jiān)督分片掛鉤責任分工，根據案件審核的實際情況，對聯(lián)系點單位及時發(fā)布執(zhí)法風險提示單。

在此基礎上，每月對全局執(zhí)法情況發(fā)布執(zhí)法通報。每月召開一次法制員會，從通報的個警、個案入手，認真分析問題存在的原因，制定整改方案，明確整改責任人、整改時限，推進精確整改。對突出執(zhí)法問題立項攻堅、掛牌督辦、跟蹤督導，做到問題不整改不放過。

制定出臺執(zhí)法培訓“七項舉措”，綜合采取案例講評、考核練兵、模擬庭審、差評卷宗、專家授課、互動交流、開設民警講堂等方式，有計劃、分批次、全方位地開展執(zhí)法教育培訓。

同時，建立全警執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法考核制度、每月執(zhí)法卷宗優(yōu)劣評選制度、逢訓逢升法律知識必考制度、全警學法用法機制。完善通過高級執(zhí)法資格考試和司法考試激勵機制，將考試結果與獎勵、干部任職相掛鉤，提高執(zhí)法辦案隊伍的規(guī)范執(zhí)法能力水平。

 

“牽引+明責”并重提升隊伍戰(zhàn)斗力

開發(fā)區(qū)分局還以統(tǒng)一思想行動、規(guī)范內部管理、提升綜合本領為目標，通過扎實開展教育引領、領導示范、能力提升、執(zhí)法監(jiān)管、從嚴執(zhí)紀等專項行動，抓好領導干部“關鍵少數”、抓好黨建“前沿陣地”、扣緊從嚴執(zhí)紀“責任鏈條”，從而進一步提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

分局黨委班子率先喊響工作紀律、常態(tài)學習和“一線工作法”等“三個看齊”，在中層干部中開展“曬舉措、亮動態(tài)、比成果”活動。對綜合部門和執(zhí)法實戰(zhàn)單位領導干部，分別量化了調查研究和執(zhí)法辦案等工作實績相關指標，引領全警轉作風、比實績，將“領頭雁”作用充分落實在工作實戰(zhàn)和成果中。

高度重視黨建引領，組織開展學理論、學法律、學制度等“三學”活動；明確每周必須開展2個小時以上的集中學習教育，認真學習貫徹十九大和習近平新時代中國特色主義思想相關精神和理論；結合“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，學習黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、警紀警規(guī)、工作規(guī)范等。讓每個民警牢固樹立政治意識、法治思維、規(guī)范理念；分局政工監(jiān)督室（紀檢）、每月組織一次抽考，確保人人學習和人人提升。

緊盯“人車酒、網電密”等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，將“八小時以外”、工作場所以外和社交網絡作為管理重點，嚴格落實“四個一”常態(tài)監(jiān)管機制：掛鉤局領導每周對聯(lián)系點教育管理情況調度一遍、警種部門主要領導每周對教育管理質態(tài)研判一遍、教導員或單位副職每日落實提醒制度一遍、每周對隊伍教育管理情況進行小結講評一遍，切實將規(guī)范管理抓在日常、抓在細節(jié)。

同時，建立跟蹤督察問責機制，分局紀檢監(jiān)察科、政治處、指揮中心、法制等牽頭部門，結合每月績效考核各業(yè)務條線質態(tài)通報、各專項檢查通報，加大跟蹤督察力度。對同一問題連續(xù)被上級通報數次的，嚴格對責任民警、責任領導作出相應問責處理。以嚴實硬的機制，倒逼隊伍提升正規(guī)化水平。

（文章來源：環(huán)球游報）

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