一條條嶄新寬闊的硬化路通到家門口，一間間敞亮潔白的磚混新居落成，一片片特色種植綠滿山坡，一頭頭牲畜日漸豐碩，一疊疊紅票子在群眾腰間鼓起，一張張稚嫩的笑臉在嶄新的教學(xué)樓里綻放………這一樁樁一件件的惠民實(shí)事，正隨著一項(xiàng)項(xiàng)扶貧舉措的扎實(shí)落地，見(jiàn)證著洱源這個(gè)昔日貧困縣的悄然蛻變。

從2013年至2017年底，洱源縣貧困發(fā)生率由8.8%降至1.28%，貧困發(fā)生率下降7.52個(gè)百分點(diǎn)，精準(zhǔn)減貧6233戶26147人。實(shí)施村內(nèi)道路硬化477件152.14萬(wàn)平方米、村組公路71件351.7公里、“溜索改橋”4件，小型橋梁2件，實(shí)施人畜飲水鞏固提升88件、脫貧水窖2046口，實(shí)施電力扶貧項(xiàng)目15件，累計(jì)建設(shè)活動(dòng)室及場(chǎng)所90個(gè)，改造村衛(wèi)生室17個(gè)，安裝太陽(yáng)能路燈3571盞，推廣太陽(yáng)能熱水器1195套、節(jié)能灶4329套……精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)背后，是該縣把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的頭等大事和第一民生工程的決心和實(shí)干。

洱源縣著眼于解決貧困地區(qū)和貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施改善及住房安全穩(wěn)固為主要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育幫扶、健康扶貧拔窮根管長(zhǎng)遠(yuǎn)為重點(diǎn)，以主體責(zé)任制、掛鉤責(zé)任制、“幫扶”責(zé)任制為載體，舉全縣之力推進(jìn)真扶貧扶真貧。

健全機(jī)制  壓實(shí)責(zé)任。

2015年8月，脫貧攻堅(jiān)吹響集結(jié)號(hào)，脫貧摘帽一聲令下，結(jié)對(duì)幫扶“532”制度一出，106個(gè)省州縣部門包村，9名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，44名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛村，90個(gè)村實(shí)現(xiàn)村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，全縣2488名干部職工進(jìn)村入戶精準(zhǔn)結(jié)對(duì)7421戶困難群眾，一時(shí)間，百個(gè)部門包村、百名隊(duì)員駐村、千名干部聯(lián)戶，新的幫扶機(jī)制實(shí)現(xiàn)幫扶到戶全覆蓋；成績(jī)凸顯就提拔重用、不認(rèn)真不作為就召回問(wèn)責(zé)的扶貧工作導(dǎo)向鮮明。在主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的引領(lǐng)下，在確保取得實(shí)效的決心下，全縣上下形成以謀扶貧、干扶貧為樂(lè)的工作氛圍。政策研究、指揮調(diào)度、督導(dǎo)落實(shí)的中樞運(yùn)轉(zhuǎn)高效，一線作戰(zhàn)、一線推動(dòng)、一線落實(shí)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主體責(zé)任明確，“人在、心在、實(shí)在”的駐村幫扶有力，促使全縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任全面壓實(shí)，全面收效。

加大投入  強(qiáng)化保障。

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。在脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)中，洱源縣堅(jiān)持“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭放水”，全面整合資金，精準(zhǔn)滴灌助力脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)保障財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金、募集社會(huì)捐助資金、加大融資力度等方式，為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金需求筑牢保障。截至目前，全縣以“脫貧摘帽致富”為目標(biāo)共投入各類扶貧資金約37.6億元，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、搬遷安置、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、改善基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧和社會(huì)保障兜底等“七個(gè)一批”工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

廣泛動(dòng)員凝聚力量。

洱源縣注重內(nèi)引外聯(lián)、上下攜手，集眾智、匯眾力，全社會(huì)各方力量，構(gòu)建“大扶貧”工作格局。實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”工程，引導(dǎo)洱寶實(shí)業(yè)、大理品宏等8家企業(yè)投入資金參與到脫貧攻堅(jiān)工作中。深化與上海浦東新區(qū)、上海交大的交流合作，密切與省州單位的掛包協(xié)調(diào)，“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感黨恩”教育充分激發(fā)自主脫貧斗志……一場(chǎng)由政府搭臺(tái)的“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員、干部、群眾廣泛參與的“大合唱”。 同時(shí)，省級(jí)掛包幫單位協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金280萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生223人，舉辦培訓(xùn)班86期，培訓(xùn)676人次；州級(jí)掛包幫單位協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金311萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生294人，舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)1705人次；縣級(jí)掛包幫單位協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目145個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金12482.4萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生1312人，舉辦培訓(xùn)班93期，培訓(xùn)12962人次。

抓實(shí)產(chǎn)業(yè)  助推發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。洱源縣圍繞“誰(shuí)來(lái)帶、怎么帶、帶什么”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧提質(zhì)增效為切入點(diǎn)和突破口，探索形成五種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶“造血能力”，促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)增收。2015年以來(lái)共投入12.86億元，推行“黨支部+貧困戶+合作社”、“黨支部+貧困戶+龍頭企業(yè)”、“互助社+貧困戶+龍頭企業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”、勞務(wù)輸出等模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把扶貧困戶、扶組織、扶龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合，因村因戶施策，加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧。投入7.28億元為7421戶貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖提供資金支持及金融信貸支持。投入1711.17萬(wàn)元組建扶貧互助社111個(gè)，覆蓋4517戶；實(shí)施量化入股試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，覆蓋728戶貧困戶；為18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供信貸資金支持；為9家企業(yè)提供資金支持；正在實(shí)施專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目18個(gè)，依托新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種形式帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果。同時(shí)還建成了“1+9+90”電商服務(wù)平臺(tái)和一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。截至目前，全縣累計(jì)完成轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)9.1萬(wàn)人次。

因地制宜  保障安居

洱源縣以改善人居環(huán)境、提升住房質(zhì)量為靶向，按照“缺什么、補(bǔ)什么，缺什么、幫什么”的要求，瞄準(zhǔn)住房質(zhì)量短板，投入7.03億元，通過(guò)易地扶貧搬遷、縣級(jí)籌資穩(wěn)固住房建設(shè)、政府兜底建房、農(nóng)村危房改造、地震恢復(fù)重建、住房困難單項(xiàng)幫扶、土墻補(bǔ)新、人居環(huán)境住房提升等8種模式，實(shí)施穩(wěn)固住房建設(shè)30060戶，其中易地扶貧搬遷720戶、縣級(jí)籌資穩(wěn)固住房建設(shè)1735戶、政府兜底建新房407戶、5·18和3·27地震恢復(fù)重建2695戶、2016年農(nóng)村危房改造和2017年脫貧攻堅(jiān)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造5698戶、住房困難單項(xiàng)幫扶5573戶、土墻補(bǔ)新8479戶、農(nóng)村人居環(huán)境住房提升12482戶。洱源縣堅(jiān)持因地制宜，因戶施策，引導(dǎo)并幫助農(nóng)戶建設(shè)好安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨的住房，全面消除危房戶，不斷提升區(qū)域人居環(huán)境。

抓住關(guān)鍵  惠及民生

全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入6.1億元推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展， 2016年8月通過(guò)省教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)洱源縣義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，2017年12月順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，2018年2月被國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。嚴(yán)格落實(shí)教育幫扶政策。2015年以來(lái)累計(jì)投入2.73億元，支付免費(fèi)教科書資金，發(fā)放義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助，考入普通高等學(xué)校本?？平n立卡大學(xué)新生給予一次性生活補(bǔ)助……等款項(xiàng)，并為全縣157所中小學(xué)配備222臺(tái)太陽(yáng)能、342臺(tái)電熱水器、56把電茶壺和2126把保溫瓶，確保在校師生都能喝上熱水、用上熱水。 

2017年1月至12月，全縣建檔立卡貧困人口住院4921人次，醫(yī)藥總費(fèi)用為2193.75萬(wàn)元，醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用2199.33萬(wàn)元，患者住院實(shí)際報(bào)銷比例為100.25%。2018年1—4月住院3710人次，醫(yī)藥總費(fèi)用為1400.26萬(wàn)元，醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用1394.54萬(wàn)元，自付金額6.66萬(wàn)元，患者住院實(shí)際報(bào)銷比例為99.59%。截至2018年5月30日在未脫貧建檔立卡貧困戶1188戶3243人中，農(nóng)村低保有927戶2657人，重合率81.9%。通訊員 樊嬌艷 王滟 周云深 （文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)）

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