10月24日上午，云南省政府新聞辦公室就關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）召開了新聞發(fā)布會；中共云南省委組織部副部長李朝文出席發(fā)布會，云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任蔡繼發(fā)對《實施細則》的基本內(nèi)容以及具體措施作了詳細介紹和解讀并回答記者提問。

9月25日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》這是云南省進一步加強安全生產(chǎn)工作制度建設(shè)的重要舉措！省安委辦副主任蔡繼發(fā)說《實施細則》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照明責、考責、問責的思路，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，明確黨政領(lǐng)導干部履行安全生產(chǎn)職責的基本要求和工作規(guī)范，形成范圍更加全面、職責更加明確、考評更加科學、問責更加嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)責任機制。

《實施細則》主要內(nèi)容

一是承擔安全生產(chǎn)責任的黨政領(lǐng)導干部的范圍更加全面?！秾嵤┘殑t》不僅適用于我省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員，而且還明確了縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導干部，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)的黨政領(lǐng)導干部和各類事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導干部也要參照本《實施細則》落實安全生產(chǎn)責任。

二是黨政領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)職責更加明確?！秾嵤┘殑t》明確規(guī)定各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導原則上由本級黨委常委中的政府領(lǐng)導干部擔任，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

在此基礎(chǔ)上，《實施細則》又進一步明確了黨政領(lǐng)導干部的具體工作職責，主要：各級黨委主要負責人有6項職責，各級政府主要負責人7項職責，安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導6項職責，各級黨委常委會其他成員總共7項職責，各級政府其他領(lǐng)導干部7項職責。在《實施細則》里都作出了明文規(guī)定。

三是對黨政領(lǐng)導干部履職情況的考評制度更加完善?！秾嵤┘殑t》將安全生產(chǎn)納入黨委和政府督查督辦、相關(guān)考核和干部考察，對各級領(lǐng)導干部的履職情況如何考核、如何評價、如何運用考核結(jié)果都作出了制度性規(guī)定，制定了“四項制度”分別為巡查制度、約談制度、考核制度以及公開制度，對安全生產(chǎn)考核、巡查、約談等情況，定期采取適當方式公布或者通報，公開接受社會監(jiān)督。

四是對黨政領(lǐng)導干部的表彰獎勵和責任追究更加科學嚴謹。《實施細則》不僅規(guī)定了對黨政領(lǐng)導干部的問責情形，而且也明確了表彰獎勵的情形和盡職免責或者減輕處罰的條件，對各級黨政領(lǐng)導干部如何落實好安全生產(chǎn)責任、如何履職盡職具有更強的工作目標導向性。在表彰獎勵方面、在責任追究方面作出么規(guī)定，此外，還規(guī)定了3種懲戒和追責措施，分別是：一票否決、從重追究、終身問責、補救從輕、盡職免責也作出了明文規(guī)定。

《實施細則》具體措施

一要廣泛學習宣傳《實施細則》?！秾嵤┘殑t》針對的對象是黨政領(lǐng)導干部，是各級黨政領(lǐng)導干部正確履行安全生產(chǎn)工作職責的標尺。一方面，各級領(lǐng)導干部要帶頭學，采取集中學習、專題培訓、專題報告等多種形式廣泛學習，全面掌握好《實施細則》的各項規(guī)定和要求。另一方面，《實施細則》作為加強全省安全生產(chǎn)工作的重要舉措，不僅廣大干部要學，還應(yīng)當通過媒體采取多種方式進行廣泛宣傳，讓社會各界和廣大職工群眾了解《實施細則》的基本精神和主要內(nèi)容，加大《實施細則》貫徹落實的社會監(jiān)督力度，切實把《實施細則》精神轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導干部認真履行職責、強化工作措施的自覺行動。

二要層層壓實安全生產(chǎn)責任。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在責任制的落實，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，抓住黨政領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導壓力，層層壓實各級領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)責任，推動落實“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。貫徹落實好《實施細則》，要從省委、省政府安排部署的重大安全生產(chǎn)工作決策部署中抓起，把《實施細則》落實到省委、省政府安排部署的具體工作中。下一步將結(jié)合《實施細則》的貫徹落實，聯(lián)合相關(guān)部門，加大對各地、各有關(guān)部門的督查、約談、通報和巡查考核力度，全面推動安全工程三年行動計劃工作落實、措施落實、責任落實，如期完成省委、省政府部署的各項工作任務(wù)。

三要推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。以學習貫徹《實施細則》為抓手，持續(xù)抓好《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》的貫徹落實，扎實推進我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，推動解決一些長期想解決而沒有解決的安全生產(chǎn)難題，切實推動安全生產(chǎn)工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

四要加強安全生產(chǎn)責任制考核。把安全生產(chǎn)目標責任考核工作作為檢驗安全生產(chǎn)責任落實、工作任務(wù)完成、增強安全監(jiān)管實效，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的一項重要工作，堅持將考核作為“指揮棒”，將考核結(jié)果作為“航向標”，實現(xiàn)領(lǐng)導更有力、責任更明確、監(jiān)管更規(guī)范、保障更有力的安全生產(chǎn)目標。

《實施細則》意義

《實施細則》的出臺，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求的具體體現(xiàn)，是全面提升安全生產(chǎn)水平的重要舉措！《實施細則》的施行，對于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實領(lǐng)導責任，強化屬地管理，完善體制機制；對于堅持安全發(fā)展、順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)；對于有效防范安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把云南省建設(shè)成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，決勝全面建成小康社會營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，都具有十分重要的意義。（李宗蓉）

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