記者 張密  浦紹猛

自中央部署開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，云南省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，按照省委省政府、公安部和省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，切實(shí)提升政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。

截至目前，共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙428個(gè)，其中涉黑團(tuán)伙79個(gè)、涉惡團(tuán)伙349個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人5587人，查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)5.05億余元。

切實(shí)打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)

筑建“一把手”工程。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立由“一把手”任組長(zhǎng)的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大問(wèn)題、重大案件、重大線索，“一把手”親自部署、親自研究、親自指揮、親自推動(dòng)。明確“一把手”負(fù)總則。

全省公安機(jī)關(guān)在偵辦黑惡案件中，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，嚴(yán)把案件辦理事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，狠抓調(diào)查取證和定性定罪，嚴(yán)防人為拔高、人為降格。領(lǐng)導(dǎo)班子成員“分片包干、一包三年、責(zé)任捆綁”。

大案“一把手”掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)重大案件掛牌督辦制度，重大涉黑涉惡案件由各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”直接督辦，定期調(diào)度案件偵辦情況，及時(shí)督促指導(dǎo)案?jìng)晒ぷ?，解決存在問(wèn)題和困難。副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)任軍號(hào)擔(dān)任3起公安部掛牌督辦的涉黑涉惡案件總負(fù)責(zé)人。

找準(zhǔn)選好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)突破口

緊盯群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的涉黑涉惡?jiǎn)栴}，始終將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡犯罪，打掉了一批欺壓百姓橫行鄉(xiāng)里、侵蝕基層政權(quán)、非法暴力討債、跨境綁架拘禁和“黃賭毒”、“套路貸”黑惡團(tuán)伙。

緊盯社會(huì)治安突出問(wèn)題。立足云南實(shí)際，將掃黑除惡與打擊走私、電信詐騙、治爆緝槍、邊境整治等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊整治“槍恐暴、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、拐私綁”等違法犯罪活動(dòng)和“三非”等突出問(wèn)題，促進(jìn)全省社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2018年，全省刑事警情接報(bào)數(shù)同比下降22.9%，刑事立案和命案總數(shù)同比分別下降12.2%和8.56%，人民群眾安全感滿意度達(dá)92.67%，上升5.5百分點(diǎn)。

緊盯黑惡勢(shì)力藏身領(lǐng)域。緊盯易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)打在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)打在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的黑惡勢(shì)力，強(qiáng)化涉黑涉惡線索滾動(dòng)摸排和涉黑涉惡警情分析研判，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，讓黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身。

成功打掉以鄧偉、夏雷等人為首的系列校園套路貸、裸貸等惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)；以袁忠文為首的把持基層政權(quán)、侵吞集體資產(chǎn)黑社會(huì)性質(zhì)組織；以陳偉為首的跨境綁架拘禁中國(guó)公民黑社會(huì)性質(zhì)組織；以石扎阿發(fā)為首的跨境涉毒黑社會(huì)性質(zhì)組織；以陳加偉為首的跨境走私黑社會(huì)性質(zhì)組織。

確保專(zhuān)案經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)

練好掃黑除惡本領(lǐng)。推動(dòng)出臺(tái)了《辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件指引》、《摸排核查涉黑涉惡線索工作實(shí)施細(xì)則》等10項(xiàng)制度，舉辦全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織專(zhuān)家指導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、庭審觀摩等活動(dòng)，為基層依法精準(zhǔn)辦案提供參考，以統(tǒng)一辦案思想、明確辦案標(biāo)準(zhǔn)、提高辦案質(zhì)效為導(dǎo)向，全面提升掃黑除惡隊(duì)伍能力素質(zhì)。

線索核查一查到底。始終以線索摸排作為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的突破口和著力點(diǎn)，根據(jù)中央明確的10類(lèi)打擊重點(diǎn)，結(jié)合云南省實(shí)際，確立了17個(gè)方面摸排重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“一案雙查制”，組織開(kāi)展“線索核查集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做到“查實(shí)有結(jié)果、查否有依據(jù)、條條有落實(shí)、件件有回音”，共核查有效線索9472條，按時(shí)反饋率100%。

堅(jiān)決鏟除滋生土壤。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的協(xié)作配合，將掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”同步推進(jìn)，深入落實(shí)“一案三查”和“兩個(gè)一律”的要求，做到“三個(gè)不放過(guò)”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。2018年9月，省公安廳與16個(gè)州市公安局簽訂深挖徹查“保護(hù)傘”責(zé)任狀，逐一交辦涉嫌“保護(hù)傘”線索，深挖徹查案件背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。

組織開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”。為全面縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，云南省公安廳自2019年1月1日至4月10日，部署全省公安機(jī)關(guān)圍繞宣傳大發(fā)動(dòng)、線索大排查、攻堅(jiān)大要案、深挖大徹查、亂點(diǎn)大整治、百人大督察等六個(gè)重點(diǎn)方面開(kāi)展為期100天的“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，全面深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)責(zé)任落實(shí)

針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展督導(dǎo)。始終把督導(dǎo)檢查作為推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的有力抓手和衡量各地專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)的“一把尺”，采取集中督查、分片督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、交叉檢查等多種方式，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)和群眾呼聲，堅(jiān)持“問(wèn)題不發(fā)現(xiàn)是瀆職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不督促整改是失職”，不斷推動(dòng)促進(jìn)省抓市、市促縣，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。督導(dǎo)期間對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中戰(zhàn)果不明顯的州市公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談39人次，查找發(fā)現(xiàn)10個(gè)方面398個(gè)具體問(wèn)題，全面推動(dòng)整改落實(shí)。

督辦案件逐一督導(dǎo)。省公安廳派出督導(dǎo)組進(jìn)駐部分州市公安機(jī)關(guān)，對(duì)3起公安部掛牌督辦案件及省公安廳督辦的重大黑惡案件進(jìn)行逐一梳理、評(píng)析和倒查。目前，3起公安部掛牌督辦和64起云南省公安廳掛牌督辦的案件已全部成功破獲。

百人大督察全覆蓋。2018年6月，省公安廳組織開(kāi)展全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一輪“百人大督察”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了一批問(wèn)題；2018年12月，省公安廳組織開(kāi)展第二輪“百人大督察”，組建16個(gè)督導(dǎo)組在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間實(shí)行“一包三年”責(zé)任制，緊緊圍繞中央明確的6個(gè)大方面，聚焦10類(lèi)重點(diǎn)內(nèi)容，注重政治督導(dǎo)、責(zé)任督導(dǎo)、實(shí)效督導(dǎo)、清正督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

營(yíng)造全民參與的良好氛圍

發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。充分依靠新聞媒體，制作臺(tái)歷、掛歷等形式，編排掃黑除惡文藝節(jié)目進(jìn)社區(qū)等渠道，運(yùn)用鄉(xiāng)村大喇叭、廣場(chǎng)車(chē)站顯示屏等載體，大力宣傳全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡工作措施、揭露黑惡勢(shì)力特點(diǎn)、解讀典型案例等，結(jié)合少數(shù)民族語(yǔ)言助推宣傳發(fā)動(dòng)人人知曉，進(jìn)一步弘揚(yáng)主旋律、唱響正氣歌，積極營(yíng)造全民參與、人人喊打的濃厚氛圍。

落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2018年，全省公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布156個(gè)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)舉報(bào)涉黑涉惡線索。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，人民群眾知曉率、參與率顯著提高，云南省公安廳向?yàn)閽吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供舉報(bào)線索的群眾代表發(fā)放了一批舉報(bào)獎(jiǎng)金。

【鏈接】

云南省公安廳通報(bào)3起掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)典型案例

1.德宏州公安局偵辦的以陳某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案。

2017年8月29日，緬甸向瑞麗邊防檢查站移交兩名受傷的中國(guó)籍男子韋某某和黃某某，其中韋某某因傷勢(shì)嚴(yán)重當(dāng)日死亡。隨后，瑞麗市公安局迅速成立專(zhuān)案組開(kāi)展偵查，成功打掉了以陳某、李某為首的跨境綁架拘禁黑社會(huì)性質(zhì)組織，抓獲犯罪嫌疑人10人，刑拘10人，逮捕10人，破獲刑事案件11起。

經(jīng)查，該涉黑團(tuán)伙以陳某、李某為首，吳某某等人為骨干，梁某等人為成員，共有犯罪成員10人，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，管理層級(jí)分明，成員分工明確，有相應(yīng)的制度規(guī)矩，自2017年8月以來(lái)，曾模式化、流程化多次實(shí)施犯罪活動(dòng)。

該組織主要由陳某負(fù)責(zé)管理指揮，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布“無(wú)手續(xù)、無(wú)抵押、低利息貸款，免費(fèi)旅游，高薪務(wù)工”等虛假消息,誘騙中國(guó)公民到我省邊境，組織其偷渡出境至境外賭場(chǎng)參賭。隨后通過(guò)故意制造賭債，再以償還賭債或高額車(chē)旅費(fèi)為由，將我國(guó)公民非法綁架關(guān)押，采取毆打、虐待、侮辱等手段，強(qiáng)迫被害人打電話給自己的親友勒索贖金，非法獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。造成了1人死亡、1人重傷、多人失去人身自由的嚴(yán)重后果，嚴(yán)重侵害中國(guó)公民的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)益，對(duì)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序造成了危害，對(duì)國(guó)家的邊境安全產(chǎn)生了威脅。

目前，該案已依法開(kāi)庭審理。

 

2.大理州公安局偵辦的以鄧某勇為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案。

2018年1月15日，大理州公安局組織州局和彌渡、祥云等10個(gè)縣公安局民警，成功打掉以鄧?yán)聻槭椎纳婧诜缸飯F(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人75人，破獲刑事案件149起，繳獲管制刀具49把，鋼管、棍棒10根，仿真槍支2支，爆炸裝置1個(gè)，賭博游戲機(jī)123臺(tái)及大量物證、書(shū)證，扣押涉案車(chē)輛15輛，扣押凍結(jié)涉案資金390余萬(wàn)元，查封涉案房產(chǎn) 5 套（價(jià)值2000余萬(wàn)元）。

經(jīng)查，該犯罪組織持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)眾多、組織層級(jí)清楚、骨干成員穩(wěn)定、內(nèi)部管理嚴(yán)格，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，以公司為掩護(hù)，按照公司管理模式有組織地實(shí)施犯罪活動(dòng)，以商養(yǎng)黑，以黑護(hù)商。

自2011年以來(lái)，鄧某勇、翁某才糾集唐某能、楊某磊等人，采用暴力和“軟暴力”等方式，壟斷大理市金港片區(qū)娛樂(lè)行業(yè)場(chǎng)所，以KTV、慢搖吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所為據(jù)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施組織婦女賣(mài)淫、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索、高利放貸等違法犯罪行為，大肆斂財(cái)，牟取巨額非法利益，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生活秩序。

目前，該案已依法開(kāi)庭審理。

 

3.昭通市巧家縣公安局偵辦的以張某勇為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案。

2017年3月7日，網(wǎng)民向巧家縣公安局舉報(bào)“張三”等人涉嫌黑惡勢(shì)力線索，昭通市公安局立即成立“3.07”專(zhuān)案組立案?jìng)刹椋?jīng)過(guò)半年的線索核查和秘密偵查，成功打掉以張某勇為首的涉黑團(tuán)伙，共抓獲犯罪嫌疑人106人，繳獲作案工具鋼管25根、刀具16把、棍棒2根、對(duì)講機(jī)4部，扣押涉案車(chē)輛9輛（價(jià)值200余萬(wàn)元），查封涉案房產(chǎn)2套、餐館1個(gè)（價(jià)值200余萬(wàn)元）。

經(jīng)查，該團(tuán)伙主要通過(guò)宣揚(yáng)暴力吸收發(fā)展成員，組織呈金字塔式，分為“四級(jí)”，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、層級(jí)分明，有明確“規(guī)矩、要求”和任務(wù)分工，管理完善，成員大多數(shù)有紋身，具有明顯的黑社會(huì)性質(zhì)組織特征。

2012年以來(lái)，該團(tuán)伙在云南巧家、四川寧南、西昌等采取打砸、恐嚇、威脅等手段，非法控制賭場(chǎng)、賣(mài)淫場(chǎng)所等非法行業(yè)，瘋狂實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、高利放貸、組織賣(mài)淫、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，攫取大量非法經(jīng)濟(jì)利益。造成經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元，100余名群眾被侵害，1人死亡、1人重傷、11人輕傷、20多人被強(qiáng)奸的后果，嚴(yán)重破壞了多地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序。

目前，該案已移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

上一篇：開(kāi)展掃黑除惡 建設(shè)善美云南

下一篇：云南省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效斐然