通訊員 李興文

祖國西南邊陲的云南省寧洱縣原名普洱縣被譽為“古道源頭，盟誓之城”。獨具優(yōu)勢的地理位置和氣候條件，使這里成為了當(dāng)今享譽世界普洱茶的原產(chǎn)地和中轉(zhuǎn)集散地。這里有歷史悠久享譽世界的茶馬古道；這里有見證新中國成立以來各民族團結(jié)奮進的“民族團結(jié)誓詞碑”。新中國成立以來，隨著改革開放的深入寧洱的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。昆曼國際大通道G8511高速公路穿境而過，國家重點工程泛亞鐵路重要組成部分磨玉鐵路施工如火如荼，全縣社會持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮。為切實履行好維護穩(wěn)定、打擊犯罪、保護人民的職責(zé)，寧洱縣公安機關(guān)全力加強公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)，積極探索改革傳統(tǒng)警務(wù)模式，全面提升現(xiàn)代治安防控和專業(yè)打擊水平，在加強群防群治工作的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新警務(wù)模式，提升社會面防控能力，為人民群眾筑起一道平安“護城墻”。

7月26日，是云南少數(shù)民族彝族的傳統(tǒng)節(jié)日——火把節(jié)，天空中陰云密布，不時飄來蒙蒙細雨。云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣的少數(shù)民族群眾正聚集在原213國道旁的漫崖咖啡莊園慶祝自己的活動?，F(xiàn)場上空警用無人機在活動現(xiàn)場周圍不斷巡邏飛行……

指揮塔、隔離帶、荷槍實彈的民警……一輛輛在高速公路上馳野的汽車隨著指揮民警的手勢駛?cè)霗z查站接受檢查，由特警大隊、禁毒大隊組成的查緝快警正在聯(lián)合執(zhí)行公開查緝?nèi)蝿?wù)。

黃昏下、夜幕中，警燈閃爍在縣城的大街小巷，巡邏的民警正在跳舞的廣場舞大媽們身邊走過，指揮中心的指令不時民警身上對講機傳出……由交警大隊、寧洱派出所組成的城市快警正在開展街面巡邏檢查任務(wù)。這是寧洱縣公安機關(guān)著力提高防范打擊違法犯罪水平，全面提升動態(tài)化、信息化條件下社會治安治理能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的一個縮影。

違法犯罪分子進不來、藏不住、逃不掉

7月11日14時，一輛掛有云A牌號小轎車隨著指揮民警的手勢緩緩駛?cè)胝趪?13線寧洱境內(nèi)的山神樹檢查點。查緝民警馬上上前對車輛及人員進行檢查。當(dāng)檢查到一自稱姓黃的乘客時，黃某某答非所問，神色慌張。民警立即對黃的身份信息及人像通過信息化應(yīng)用手持終端進行上網(wǎng)比對，比對出黃某某因涉嫌電信詐騙于2019年6月24日被河南省駐馬店市公安局西園派出所列為網(wǎng)上在逃人員。時機稍縱即逝，未等反應(yīng)過來黃某某就被帶上了手銬，潛逃了半月最終還是落網(wǎng)寧洱。

5月29日19時50分，縣公安局指揮中心大屏幕前，值班民警聚精會神地盯著正在視頻巡查監(jiān)控探頭傳回的圖像。操作電腦屏幕突然閃出信息：被景洪市公安局上網(wǎng)追逃的犯罪嫌疑人在縣城一街道出現(xiàn)。值班民警馬上向在寧洱派出所值班的城市快警發(fā)出指令，要求立即對嫌疑人進行核實抓捕。隨警而動快警組馬上派出抓捕小分隊趕赴指令地段，經(jīng)過現(xiàn)場周邊住戶、人員逐一排查。20時32分，在一出租房內(nèi)成功將涉嫌危險駕駛罪被刑事拘留的在逃人員李某某抓獲歸案。

據(jù)了解，近年來寧洱縣公安局先后投入資金近3000萬余元，對全縣信息化設(shè)備設(shè)施進行升級改造，在全市率先建成了城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一運行的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)提速升級，數(shù)據(jù)傳輸快捷，圖像清晰。在公安信息化建設(shè)中以平安城市監(jiān)控系統(tǒng)、出入城卡口系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，適時引進圖像識別系統(tǒng)、公共熱點數(shù)據(jù)采集、警用無人機、手持移動警務(wù)終端等設(shè)備，走改革強警、科技興警的道路，人防、物防、技防協(xié)同推進，打、防、管、控、建深入實施，最大限度地壓縮違法犯罪行為發(fā)生的時間、空間，讓違法犯罪分子進不來、藏不住、逃不掉。根據(jù)轄區(qū)實際，整合現(xiàn)有警力資源，改變傳統(tǒng)的警務(wù)模式，組建多警種聯(lián)合、聯(lián)勤聯(lián)防、大兵團作戰(zhàn)、快速反應(yīng)的“五個快警”巡防機制。即：城市快警、鄉(xiāng)村快警、查緝快警、網(wǎng)絡(luò)快警、空中快警。著力打造“空、地、網(wǎng)”一體化巡防體系，筑牢“封控圈”，織密“防控網(wǎng)”，有效強化了公安機關(guān)對社會面的管控能力，實現(xiàn)“出警快、處警好、群眾滿意”的目標(biāo)。2019年上半年，全縣共立各類刑事案件356起，破131起，抓獲犯罪嫌疑人163名。與去年同期相比，發(fā)案下降13.38%，破案上升49.62%，抓獲犯罪嫌疑人上升13.19%。破獲毒品案件24起，繳獲各類毒品101.928公斤，抓獲犯罪嫌疑人25名。全縣各類案件發(fā)案率又取得了明顯下降，群眾安全感和滿意度大幅提升。

進機關(guān)、進企業(yè)、進小區(qū)，扎緊結(jié)密安全防控網(wǎng)

維護社會和治安穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，一直是寧洱公安工作的重點。寧洱公安緊緊圍繞提高群眾安全感，在借助現(xiàn)代科技，創(chuàng)新傳統(tǒng)方法提高打擊違法犯罪水平的同時，把宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾增強防范能力和加強公安機關(guān)行政管理緊密結(jié)合，壓實社區(qū)警務(wù)管理工作責(zé)任，實行錯時工作制度，讓社區(qū)民警真正管好自己的“責(zé)任田”。

羅文軍、王紹斌是縣公安局派駐中鐵十八局一分部磨玉鐵路項目部民警，同時兼有項目部所在地同心派出所民警的身份。自2016年縣公安局推出重點項目駐警制以來，二人便與項目部同時駐進了施工地段，協(xié)調(diào)企業(yè)與地方群眾關(guān)系，幫助施工企業(yè)做好安全防范工作，為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的施工環(huán)境。

據(jù)中鐵十八局一分部黨支部書記覃業(yè)韜說，項目剛進場施工時，由于企業(yè)施工人員大都來自省外，生活習(xí)慣、工作方式與地方群眾存在極大的差別，甚至雙方語言交流都存在困難。施工人員與地方群眾共同生活在一個環(huán)境中，矛盾糾紛難免產(chǎn)生，這些矛盾如不能及時解決，加之在項目啟動初期的一些遺留問題，極容易導(dǎo)致群體性案事件的發(fā)生。“他們?nèi)腭v項目部后，哪里有問題就往哪里走，哪里有矛盾就幫助我們調(diào)和。三年多來在他們的幫助下，我們沒有發(fā)生過1起群體性事件，沒有發(fā)生1起刑事案件、治安案件。他們不僅為我們創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，而且還指導(dǎo)我們做好了企業(yè)安全管理工作，讓我們能夠更加專心地做好項目建設(shè)工作。”

像這樣入駐轄區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)工程的警務(wù)室僅在國家重點項目玉磨鐵路上便派駐了三個警務(wù)室共5名民警，在省、市、縣重點項目建設(shè)中轄區(qū)派出所根據(jù)項目建設(shè)實際，實行民警聯(lián)系掛包制度，了解項目施工過程中遇到的問題，及時化解施工過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，指導(dǎo)幫助企業(yè)保障施工安全。實現(xiàn)了在重點項目建設(shè)工程中連續(xù)3年無重大刑事案件、無重大安全責(zé)任事故、無影響社會穩(wěn)定的群體性案事件發(fā)生。

鄭永林是寧洱派出所西城社區(qū)警務(wù)室負責(zé)人。在這個警務(wù)室三個民警和個輔警負責(zé)著中心城區(qū)一半以上及四個村委會，轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、幼兒園11所，內(nèi)部單位80個及各種居民小區(qū)，實有人口8632戶23005人。為了方便聯(lián)系群眾，鄭永林按照民警、輔警相互搭配的辦法，將所有的警力分為四組，每天下午由民警帶領(lǐng)輔警走進小區(qū)、單位、行業(yè)場所，落實單位、小區(qū)物管安防制度，走訪居民住戶，安全隱患排查，了解社情民意，幫助群眾排憂解難。這是寧洱縣公安局推行的社區(qū)民警巡防機制后的工作縮影，這個機制的推出后民警與群眾實現(xiàn)了“零距離”接觸，“零距離”服務(wù)，“零距離”參與社會治理，為推動社區(qū)“治理、管控、服務(wù)”一體化起到了積極的作用。目前，全縣五個城市社區(qū)已全面實行了社區(qū)民警錯時工作巡防機制，社區(qū)民警每天及時收集社情民意，不斷提升高效便民的能力，有的民警還專門建立各種微信群，及時發(fā)布安全防范知識和居民辦事須知等信息，及時回復(fù)處理居民的業(yè)務(wù)咨詢和求助。

“現(xiàn)在，街道面上有特警和城市快警，居民小區(qū)、單位內(nèi)部有我們社區(qū)民警，社會治安秩序一年比一年好。我們覺得警察隨時都在身邊，不管發(fā)生什么鬧心的事，都會得到他們幫助和解決，我們覺得工作越來越好干，社會越來越安全了。”西城社區(qū)黨支部書記楊鳴鶴說。

科技支撐，及時打處護平安

今年4月，貨車司機小李的生意一直不景氣，就著車輛也到了年度檢審期。于是便將自己的藍色東風(fēng)牌貨車送到離家不遠的  車輛檢測站檢審。5月5日辦理完所有的檢審手續(xù)后，便將車輛開到站內(nèi)一熟人的修理店前停放著。5月15日，小李終于接到了一單貨運生意，于是便打電話給修理店的熟人給車輛更換機油，被告知車輛不見了。小李立即趕到停車的地點，發(fā)現(xiàn)價值15000余元的貨車不見了蹤影，于是連忙趕到寧洱派出所報案。接到報案后，民警當(dāng)即趕到現(xiàn)場進行勘察，由于小李的車輛停放時間過長，缺乏日?？词睾凸芾?，檢測站內(nèi)車輛進出頻繁，現(xiàn)場痕跡早被破壞，被盜時間都難于確定，警方偵破案件陷入絕境?？膳沙鏊霓k案民警并未因此放棄案件的調(diào)查，進入7月下旬，轄區(qū)內(nèi)又連續(xù)發(fā)生了三起停放在機動車檢測站和附近修理店的汽車被盜。不怕破不了，就怕你不作案。接到報警后，辦案民警調(diào)取現(xiàn)場周邊大量的視頻監(jiān)控錄像，逐一分析研判，采取傳統(tǒng)蹲守與現(xiàn)代信息化追蹤相結(jié)合的方法，在距離最后一次發(fā)案4天的時間里，就抓獲了盜竊汽車的犯罪嫌疑人許某。在大量的證據(jù)面前，許某交代了先后4次盜竊4輛汽車的犯罪事實，并在許某的帶領(lǐng)下，四輛被盜車輛被成功追回，為群眾挽回直接經(jīng)濟損失30余萬元。

近年來，寧洱公安以信息為支撐，以立體設(shè)防為依托，以群防群治、聯(lián)動共治為抓手，積極探索警務(wù)管理改革新模式，助推治安防控體系信息化、立體化建設(shè)，努力實現(xiàn)集約合成、高效運作、精準(zhǔn)打擊、防控到位的全時空社會治安防控水平。

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