為確保農(nóng)村學(xué)生離校返校時(shí)的交通安全，寧洱協(xié)調(diào)政府資源和社會(huì)各方力量，開(kāi)通學(xué)生“客運(yùn)專線”，確保住校生安全往返——

為農(nóng)村學(xué)生系上一條“安全帶”

距離昆明500公里外的寧洱縣同心鎮(zhèn)那柯里村，一個(gè)古普洱府茶馬古道上的重要驛站，也是一個(gè)“記得住鄉(xiāng)愁的地方”。那柯里是全國(guó)文明村、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)傳統(tǒng)村落，這里兩條小河盤(pán)旋交匯，依山傍水，河上有座連心橋，橋上十多條粗大的鐵鏈上，掛滿了無(wú)數(shù)的同心鎖。就連河畔的民居也延續(xù)著馬幫驛站的風(fēng)貌，山風(fēng)拂過(guò)，民居檐下的風(fēng)鈴發(fā)出一串串“叮叮，叮叮——”的脆響，仿佛觸動(dòng)著古道綿長(zhǎng)的歷史和那一段段纏綿動(dòng)人的故事。

同心橋畔，有座百年歷史的那柯里小學(xué)。今天是周五，學(xué)校門(mén)前擠滿了從各個(gè)村寨前來(lái)接孩子回家的家長(zhǎng)，他們有的騎摩托，有的開(kāi)著自家的小面包車，盡管車型不同，車輪一樣的沾滿山路上帶下泥土，一起簇?fù)碓趯W(xué)校大門(mén)周圍，等孩子放學(xué)。“聽(tīng)說(shuō)學(xué)校要開(kāi)‘專線車’，專門(mén)送農(nóng)村的娃回村里，以后再也不用我們苦巴巴地來(lái)回接送孩子了。”“可是真的，快來(lái)款款……”一群從偏僻山區(qū)趕來(lái)的家長(zhǎng)，綰綰褲腿，蹲坐在河邊的古榕樹(shù)下，互相傳遞著這個(gè)好消息。

鏡頭一

普義：鄉(xiāng)長(zhǎng)為孩子的事?lián)掀祁^皮

周五下午，離縣城45公里外的普義鄉(xiāng)中心學(xué)校門(mén)口，在這里住校一周的學(xué)生終于可以回家了。與其他任何一所學(xué)校一樣，放學(xué)前的校門(mén)口成了人口密度最大，交通最擁擠的路段。來(lái)自十里八村的家長(zhǎng)騎著摩托車、開(kāi)著面包車，擁?yè)頂D擠地堵在學(xué)校門(mén)口。有的家長(zhǎng)甚至是從幾十公里外的偏僻山區(qū)趕來(lái)接孩子的，還要惦記著在天黑前趕回去，所以急著接到孩子抓緊走人。

“在撤校并點(diǎn)、集中辦學(xué)過(guò)程中，全鄉(xiāng)各村委會(huì)、自然村的學(xué)生都集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀，這在很大程度上提高了學(xué)生們的教學(xué)質(zhì)量，但隨時(shí)也帶來(lái)了一系列的安全問(wèn)題。”一向關(guān)心教育工作的普義鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊金波，看到每周五學(xué)校門(mén)前擁擠的場(chǎng)面，看到一輛輛從學(xué)校門(mén)口載著孩子駛過(guò)摩托車、面包車。處于對(duì)學(xué)生交通安全的角度考慮，他嘆了口氣。

楊金波撓撓頭，接著介紹，因?yàn)楹⒆觽儊?lái)自不同的自然村，不可能每天都回去住宿，所以基本上90%都是住校生。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒(méi)條件配備校車，所以家長(zhǎng)每周五下午都要來(lái)學(xué)校接孩子回去、周日下午再送孩子回學(xué)校，這樣給學(xué)生的安全帶來(lái)了極大隱患。

“在放學(xué)和返校這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，從普義通往各村的蜿蜒山道上，幾乎都是接送學(xué)生的各式車輛：面包車、摩托車、拖拉機(jī)，還有一些非法營(yíng)運(yùn)車輛，超載超員和安全隱患就在此時(shí)凸顯出來(lái)。”

為了確保住校生離校、返校安全，楊金波突發(fā)奇想：“為什么不能讓學(xué)校將上下學(xué)時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將放學(xué)時(shí)間調(diào)整到客運(yùn)車輛發(fā)車時(shí)點(diǎn)，合理利用其資源呢？”

于是，他到寧洱縣教育、交通、交管等部門(mén)奔走協(xié)調(diào)，建議教育部門(mén)將學(xué)生放學(xué)時(shí)間從周五下午改為周五上午，周五下午拉下的課程，則在周日下午補(bǔ)上。協(xié)調(diào)有資質(zhì)的客運(yùn)車輛作為“校車”，開(kāi)通“學(xué)生專線”；在孩子們放學(xué)后集中將孩子送回家，周日上午再集中接孩子回學(xué)校；協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門(mén)給予政策上的支持，對(duì)相關(guān)參與學(xué)生營(yíng)運(yùn)車輛給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

“嘿，現(xiàn)在學(xué)校和公安部門(mén)為我們想得太周到了。以前為了接送孩子真是煞費(fèi)周折啊，有時(shí)候自己忙來(lái)不了，請(qǐng)鄰居代接孩子，還怕路上超載被罰；不幫忙代接吧，鄰里面子上還過(guò)不去?，F(xiàn)在終于不用操心這些了，還節(jié)省了大家的時(shí)間。”一位受訪家長(zhǎng)高興地表示。

“一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法，就解決了孩子回家路上的安全問(wèn)題、減少了家長(zhǎng)奔波、杜絕了非法營(yíng)運(yùn)，真是一舉數(shù)得。”在實(shí)地考察了“普義做法”做法后，寧洱縣公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅子銘興奮不已，立即向?qū)幎h公安局黨委匯報(bào)。

“總結(jié)普義做法，嘗試在條件合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣，最大范圍地覆蓋所有的住校生。同時(shí)，在加強(qiáng)學(xué)生安全、客運(yùn)司機(jī)權(quán)益方面，協(xié)調(diào)更多的社會(huì)資源做保障。”這是寧洱縣公安局黨委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)。

鏡頭二

那柯里：派出所協(xié)調(diào)“客運(yùn)”線路

“我們學(xué)校有253個(gè)孩子，因?yàn)榇蟛糠质寝r(nóng)村來(lái)的，所以有239個(gè)孩子選擇了住校。這些住校生里，離家最遠(yuǎn)的有十五六公里。周末接送孩子回家，是家長(zhǎng)最頭疼的事情。”那柯里小學(xué)的前身，是古鎮(zhèn)的一座廟宇，現(xiàn)在廟宇雖然拆除了，但地基隱約可見(jiàn)。

那柯里小學(xué)校長(zhǎng)劉照榮介紹：“集中辦學(xué)過(guò)程中，周邊山區(qū)村寨的孩子都擠到了那柯里小學(xué)，使這里的辦學(xué)條件變得更加緊張。老師們白天授課，晚上做‘保姆’，照顧著孩子的學(xué)習(xí)起居。這些困難還不算啥，讓學(xué)校和老師們最擔(dān)心的還是學(xué)生離校后的安全問(wèn)題。”

現(xiàn)在，那柯里小學(xué)接納著來(lái)自周邊15個(gè)村民小組、4個(gè)茶廠和2個(gè)磚廠的所有適齡兒童就學(xué)。孩子們所在的村寨相對(duì)分散，有的靠近老213國(guó)道，有的村寨還是土路，出入困難。“現(xiàn)在周五下午2點(diǎn)多，各村寨的家長(zhǎng)們就要騎著摩托車趕到學(xué)校了。路途遠(yuǎn)的家長(zhǎng)，基本午飯后就要往學(xué)校趕，接到孩子回去天已經(jīng)黑下來(lái)，周末送孩子回來(lái)還要耽誤半天時(shí)間。一周下來(lái)，家長(zhǎng)要耽誤一整天的時(shí)間用來(lái)接送孩子。”

這些來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)接孩子的家長(zhǎng)，有時(shí)候連午飯都來(lái)不及吃。來(lái)到學(xué)校門(mén)口后，饑腸轆轆，才互相邀約著三兩家長(zhǎng)，買(mǎi)幾瓶啤酒，坐在校門(mén)外的樹(shù)下喝酒、閑聊。“盡管學(xué)校一再提醒家長(zhǎng)來(lái)接孩子時(shí)不要喝酒，以免路上出現(xiàn)安全事故。但是，幾百個(gè)家長(zhǎng)擠在校門(mén)口，學(xué)校既要照顧孩子上課，還要清點(diǎn)孩子離校的人數(shù)，很多事也做不周全。”

“在借鑒了‘普義做法’后，同心派出所已準(zhǔn)備嘗試接送學(xué)生回家的‘錯(cuò)時(shí)接送’辦法。目前，各項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。”

寧洱縣公安局同心派出所所長(zhǎng)李翔宇介紹，轄區(qū)學(xué)校里比較放心的是中學(xué)生，因?yàn)槟挲g稍大，不管是自行坐車回去還是家長(zhǎng)接送，都相對(duì)安全。“大家最擔(dān)心的就是小學(xué)生們，孩子們一旦走出校門(mén)，就到了轄區(qū)民警和交警最忙碌的時(shí)候，到學(xué)校值守、上路查緝，嚴(yán)防超載超員。所以，最好的解決辦法還是找有資質(zhì)的客運(yùn)公司，專門(mén)過(guò)來(lái)接送孩子離校、返校。”

李翔宇介紹：“就拿那柯里小學(xué)來(lái)說(shuō)吧，一旦開(kāi)通‘學(xué)生專線’，能覆蓋大部分民族村寨，保證大部分中小學(xué)生用客運(yùn)車輛送到集中接送點(diǎn)，再由家長(zhǎng)就近接回去。但是，像大山、老王寨、老普山那邊，鄉(xiāng)村道路還是土路，暫時(shí)還不能覆蓋那邊的學(xué)生。這些，都是我們要想辦法解決的問(wèn)題。”

 

鏡頭三

寧洱縣：為農(nóng)村學(xué)生系上一條“安全帶”

在寧洱，農(nóng)村地區(qū)采用專用校車接送學(xué)生難度較大，客車進(jìn)校園可方便學(xué)生，減少交通事故發(fā)生。由于是單邊客流，為減少客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，建議政府對(duì)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損給予一定補(bǔ)貼。同時(shí)明確職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的管理——這是寧洱縣道路運(yùn)輸管理所關(guān)于重點(diǎn)學(xué)生群體交通安全問(wèn)題的一份調(diào)查報(bào)告。

為保障重點(diǎn)學(xué)生群體交通安全，經(jīng)寧洱縣教育局批準(zhǔn)調(diào)整作息時(shí)間：每周五11:35下課，學(xué)生離校；每周日12:00學(xué)生返校午休，14:20上課，解決學(xué)生回家返校的乘車問(wèn)題，成效明顯值得推廣——在寧洱縣發(fā)展和改革局的這份交通安全調(diào)研報(bào)告上，還提出了爭(zhēng)取將已列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中的村組道路建設(shè)項(xiàng)目早日立項(xiàng)建設(shè)，解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生上學(xué)乘車難問(wèn)題，并建議教委和推丘辦向政府匯報(bào)學(xué)生票價(jià)是否下調(diào)、如何補(bǔ)償企業(yè)由政府確定的建議。

 “對(duì)‘可復(fù)制的普義經(jīng)驗(yàn)’，有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題還需要加快解決、完善。比如對(duì)負(fù)責(zé)接送孩子的運(yùn)輸公司提出的用班線車放空進(jìn)行加班接送學(xué)生，希望相關(guān)部門(mén)給予一定補(bǔ)貼；如何合理規(guī)劃接送孩子線路，孩子到達(dá)集中接送點(diǎn)的安全交接等問(wèn)題，現(xiàn)在也在一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。”

這段時(shí)間，羅子銘每天都在思考這些問(wèn)題。“這些需要落實(shí)的問(wèn)題，涉及到財(cái)政、發(fā)改、運(yùn)政、教育、客運(yùn)、學(xué)校等部門(mén)，現(xiàn)在正在逐一協(xié)調(diào)。一旦客運(yùn)車輛變成‘學(xué)生專線’，將極大地減少農(nóng)村地區(qū)車輛非法載運(yùn)學(xué)生、超員超載等現(xiàn)象，也極大地釋放了警力。”

“解決群眾最需要解決的問(wèn)題，最大限度地造福于民，造福于轄區(qū)群眾。”這是寧洱縣公安局局長(zhǎng)孫武的工作目標(biāo)，也是全局民警的工作宗旨。

“‘普義做法’是一項(xiàng)惠民工程，徹底解決老百姓最擔(dān)心的問(wèn)題，杜絕農(nóng)村道路交通安全事故，最大程度地促進(jìn)社會(huì)和諧。所以，我們?cè)谡细鞣缴鐣?huì)資源的前提下，成熟一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就推廣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成熟一條線路就推廣一條線路，最大程度地確保學(xué)生安全、造福于民。”孫武表示，希望寧洱能摸索出一條農(nóng)村學(xué)生安全接送的路子，為全省廣大農(nóng)村學(xué)生系上一條“安全帶”。（記者 張 密 通訊員 李興文）

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