不忘本色  心系群眾

——記五華區(qū)法律援助中心主任李婭妮

記者 浦紹猛

她來自于紅河開遠一個普通的農民家庭，讀書讓她走進了城市，勤奮和對法律的尊崇使她成為一名中國法援人。從做法律援助的第一天起，她不忘自己草根本色，決心用行動和對法律的忠誠做一名合格的、讓百姓滿意的法援人。

她，就是昆明市五華區(qū)司法局法律援助中心主任李婭妮。李婭妮同志自擔任五華區(qū)法律援助中心主任以來，工作認真踏實，業(yè)務精益求精，時刻把維護轄區(qū)困難群眾的合法權益作為工作首要目標，由于工作敬業(yè)，業(yè)績突出，該同志曾多次榮獲五華區(qū)司法行政系統(tǒng)先進個人，2016年，被評為云南省 “十佳法律援助工作者”，其所在的五華區(qū)法律援助中心先后兩屆（第四屆、第五屆）被司法部授予“全國法律援助先進集體”榮譽稱號，五華區(qū)法律援助殘疾人分中心被司法部授予“全國法律援助示范窗口”榮譽稱號。

 

不忘本色 傾心法援

1981年出生于農村的李婭妮，從小深受彝族獨立、勤奮、擔當?shù)莫毺匮铡?007年，云大法律碩士畢業(yè)的她教過書，2014年走上了法律援助的崗位。

剛開始，每天面對家常里短的負面消息，總有些不適應，回到家里總有一種壓抑和煩躁。一天，李婭妮收到了一個在婚紗店打工手指受傷，受到她幫助的婦女給她的一封感謝信和一面錦旗。這位婦女不會寫字，感謝信是請人代寫的，但署名卻是歪歪斜斜的寫著她本人的名字。這件事，深深地感動了她。群眾是最樸實的，只要你真心幫助了她，他總是從內心感謝你的。

“能走進法律援助這道門的人，都已經(jīng)碰過很多鼻，已經(jīng)很無奈了?？梢韵胂笏麄兊男睦飰毫涂释３錾磙r村的我，最能體會他們的感受，我還有什么理由不幫他們呢？”很難想象，還有那么多需要幫助的人，李婭妮不無感觸的說。

憑著內心的善良和女性的慈愛，李婭妮刻苦鉆研業(yè)務，虛心向前輩和同行學習，在不到兩年的時間里，她以認真的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作表現(xiàn)和良好的職業(yè)修養(yǎng)脫穎而出，成為業(yè)務發(fā)展和組織管理的骨干。

從事法律援助兩年來，李婭妮用平和心態(tài)與執(zhí)著精神投入法律援助這一偉大的事業(yè)，關注社會弱勢群體，用富有責任感和愛心的行動幫助那些需要幫助的人。每年她為群眾義務解答法律咨詢、提供法律幫助都在數(shù)百人次以上，面對困難群眾的求助，她耐心解答給以最大限度的幫助，而毫無怨言。

 

大膽探索，敢為人先

走上法律援助管理的崗位后，李婭妮首先開始健全和完善了五華區(qū)法律援助便民服務網(wǎng)絡。經(jīng)過她和同事的努力，五華區(qū)原來的法律援助便民服務網(wǎng)絡得到進一步健全和完善，新建立了區(qū)看守所法律援助工作站、區(qū)屬20家律師事務所法律援助工作站、吉興苑居民小區(qū)法律援助聯(lián)系點、春城慧谷小區(qū)法律援助聯(lián)系點、沙朗轄區(qū)陡坡社區(qū)法律援助便民服務站、廠口轄區(qū)少數(shù)民族居民小組法律援助服務便民站（12個），現(xiàn)五華區(qū)已建立了以區(qū)法律援助中心為一級、區(qū)殘疾人法律援助分中心、各職能部門法律援助工作站、律師事務所法律援助工作站為二級、街道辦事處法律援助工作站為三級、各社區(qū)（含村小組、居民小區(qū)等）法律援助聯(lián)系點為四級的法律援助工作網(wǎng)絡，群眾可以在家門口就獲得及時優(yōu)質的法律援助服務。

2014年至2015年，李婭妮在沒有任何模式可參考的情況下，大膽探索，勇于創(chuàng)新，全面加強刑事法律援助工作：順應新《刑訴法》的要求，五華區(qū)司法局和公安五華分局聯(lián)合制定了《五華區(qū)辦理刑事法律援助案件實施意見》，明確了偵查階段刑事法律援助案件的辦理流程及各部門相應的職責，進一步加強和規(guī)范了刑事偵查階段法律援助工作，現(xiàn)每年承辦的偵查階段案件約占全區(qū)刑事法律援助的45%左右，保障了犯罪嫌疑人的合法權利。

成立五華區(qū)看守所法律援助工作站，為在押人員提供法律援助服務。五華區(qū)看守所法律援助工作站實行律師值班制度，每周周四下午都有援助律師值班，接待咨詢并受理法律援助申請。2015年，還為在押人員開展法律援助“導航講壇”系列講座，現(xiàn)已開展法律援助專題講座17場，涉及監(jiān)室17個，聽眾約330人。

探索被羈押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟困難證明制度。按照看守所管理的相關規(guī)定，看守所除特殊情形外，不得與在押人員家屬取得聯(lián)系，因此，李婭妮同志協(xié)調了相關部門，嘗試在在押人員在填寫申請時，注明家屬聯(lián)系方式，然后由區(qū)法律援助中心來負責聯(lián)系家屬，并請家屬按規(guī)定時限提供經(jīng)濟困難證明材料。

2015年，五華區(qū)在全省率先推出五華區(qū)法律援助網(wǎng)上申請平臺，在五華區(qū)人民政府網(wǎng)站開設法律援助申請板塊，開通五華區(qū)法律援助微信公眾號等，群眾可在網(wǎng)上了解當前五華區(qū)法律援助政策、申請流程、活動動態(tài)及相關法律法規(guī)宣傳，也可直接在網(wǎng)上進行申請。

李婭妮擔任五華區(qū)法律援助中心主任以來，針對轄區(qū)實際，帶領區(qū)法律援助中心工作人員積極開展了“法律援助綠卡進低保戶活動”、“共沐法治陽光、同享援助關懷——法律援助進少數(shù)民族聚居地、進宗教活動場所活動”、法律援助“導航講壇”、2016年度法律援助宣傳展板年度巡展活動等相關活動。同時，李婭妮同志注重與媒體合作，積極將五華區(qū)法律援助的進展、成績、政策等通過媒體進行廣泛的宣傳，通過省市區(qū)等相關媒體的大力宣傳，極大地提高了法律援助的社會知曉率。

 

愛崗敬業(yè)，盡職盡責

五華區(qū)法律援助案件質量不斷得以提高，這與李婭妮的努力分不開。李婭妮首先細化受理、審查、指派等服務流程；其次完善受理審查制度、案件指派方式，推行點援制，由受援人根據(jù)自身意愿和援助人員業(yè)務專長選擇承辦人員，確保服務優(yōu)質高效；再次加強案件承辦質量監(jiān)督，推行聽庭制、案件回訪制等，督促援助律師嚴格按照辦案流程辦案；最后規(guī)范法律援助窗口服務行為，推行 “微笑服務”，對來訪群眾一律熱情接待，及時答疑解惑，不得推諉，對符合法律援助條件的，及時給予受理。對老年人、婦女、未成年人等，優(yōu)先接待、優(yōu)先受理。

2014年10月以來，在李婭妮的大力推動下，五華區(qū)正式實施法律援助“應援盡援”惠民工作，在《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》的基礎上，通過聽證程序，擴大了法律援助范圍，降低了法律援助經(jīng)濟困難標準，使更多的群眾從法律援助制度中獲益。2014年至2015年底，五華區(qū)共辦理法律援助案件1146 件，為群眾挽回經(jīng)濟損失約3077萬元，受到群眾的一致好評，近年來，曾收到群眾贈予的錦旗、感謝信等70多幅。

在完善法律援助便民服務機制上，加強法律援助便民服務窗口建設，改進服務作風，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、援務公開制。拓寬申請渠道，實行網(wǎng)上網(wǎng)下申請同時運行，轄區(qū)所有法律援助工作站點都要求受理申請，同時推行上門受理、預約申請等便民服務方式。繼續(xù)大力推行殘疾人法律援助“五個無盲區(qū)”，（即“援助網(wǎng)絡無盲區(qū)、援助隊伍無盲區(qū)、援助宣傳無盲區(qū)、援助措施無盲區(qū)、援助設施無盲區(qū)”），為殘疾人生產(chǎn)生活保駕護航。探索實行先受理，后補手續(xù)的特殊服務方式，對于人數(shù)眾多的群體性農民工維權糾紛以及農民工因交通事故造成人身損害或者財產(chǎn)損失，情況緊急，有可能引起嚴重事件的，實現(xiàn)先受理后補手續(xù)的方式，有效防止矛盾激化。

 

心系群眾，任勞任怨

李婭妮作為一名基層法律援助工作者，時刻將“援助之手”“關愛之心”、“保護之盾”作為自己工作的目標，在接待咨詢中，不管是思維不清晰的老人，還是大字不識的農民工，或者是表達有障礙的少數(shù)民族居民，行動不便的殘疾人，李婭妮都耐心地聽取來訪者的訴求，認真查看材料，并給予詳細解答。

一次，一個殘疾人步行30多公里來到法援中心，訴說老板欠他一個月工資，討要不給的情況。李婭妮了解情況后，一邊安慰他，并答應一定幫他解決。離開時，李婭妮眼看天色不早，便給了這位殘疾人幾塊錢坐車先回家，然而這位殘疾人只拿了2元，多的不肯再要就走了。

隨后，李婭妮親自打電話到那家公司，經(jīng)過幾次協(xié)調，這位殘疾人終于拿到了工資。

遇到下班后才來咨詢的群眾，她也常常不辭辛苦地加班接待，不讓群眾白跑一趟。社區(qū)里形形色色的人都有，有身上有著濃重氣味的流浪漢，有喋喋不休的老大媽，還有執(zhí)著地不肯離去的居民。在援助過程中，不管案件大小，只要需要她協(xié)助的案件，李婭妮從不說不，常常與援助律師一起深入到社區(qū)、村小組、工廠等調取證據(jù)材料，到受援人家里了解情況等等，竭盡所能地讓每一位受援人都感受到法律援助的關懷和力量。

“那些法律援助案件的當事人一般都是弱勢群體，為他們提供法律服務確實有一定的難度。尤其是在當事人的文化知識、法律意識都比較低的情形下，為讓當事人懂得依法維護自己的合法權益，需要對當事人非常耐心、細致。”李婭妮說。

正是因為李婭妮這種認真負責、任勞任怨的工作作風，讓很多受到援助的當事人都把她當做自家人，當成了好朋友。法律援助也因為她的努力，在受援人心里播下了種子，通過受援人的口耳相傳，使法律援助更加深入人心。

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      ● 不忘本色 心系群眾 ( 2016-12-23 )

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