文化沃土  點石成金

——姚安縣公共文化示范區(qū)創(chuàng)建活動思考

朱立菊

有人說文化是一個地方的名片，這話一點沒錯。文化的力量，增添的是物質之外的精神之美。如今放眼秀美姚安，這種幸福之美處處綻放：廣場上，歌聲激蕩、舞步飛揚；劇場中，文藝演出有聲有色；農家書屋里，求知若渴的身影比比皆是。自2013年被列為開展創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)以來，云南省姚安縣嚴格按照創(chuàng)建標準和省州創(chuàng)建規(guī)劃，認真扎實工作，有力地推進了全縣公共文化服務體系的建設和發(fā)展。

 

文化隊伍通達城鄉(xiāng)

為確保創(chuàng)建工作有效開展，姚安縣廣泛采取多種形式開展創(chuàng)建業(yè)務工作培訓，每年舉辦分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職工和博物館、圖書館、文化館工作人員參加的創(chuàng)建工作業(yè)務骨干培訓班，對全縣 260多名縣、鄉(xiāng)、村三級文化體育廣播電視工作人員為期7天的業(yè)務知識專題培訓。組織縣鄉(xiāng)文化工作人員21人次參加州創(chuàng)建辦組織的培訓班和考察學習。開展《創(chuàng)建工作具體目標任務解讀培訓班》、《圖書數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建業(yè)務培訓班》業(yè)務培訓，培訓人數(shù)達120人次。

為擴大創(chuàng)建工作影響力，該縣在縣電視臺開辟創(chuàng)建工作宣傳專欄，播出創(chuàng)建新聞60條次。發(fā)放宣傳資料374份，編輯簡報36期，信息150條，被國家、省州各類媒體采用23條。姚安縣梅葛宣講團分9個宣講組在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個行政村（社區(qū)）開展公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建宣講活動109場，觀眾56200多人次。圍繞創(chuàng)建標準，立足縣情實際，面向社會、面向基層、面向群眾，全過程、全方位、多層次宣傳創(chuàng)建工作，不斷提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉度、參與度和支持度，著力營造全縣動員、全民參與的良好氛圍。結合全縣文化基礎設施現(xiàn)狀，充分利用81支業(yè)余文藝表演隊伍、27塊鄉(xiāng)村文藝演出場地和3個縣級演出場所。對創(chuàng)建標準和創(chuàng)建規(guī)劃認真分析調研，確定建設項目和具體業(yè)務指標的基礎上，將任務逐項分解到各個相關單位負責抓好落實，實行定期督查。

年初縣財政預算安排人均1元的公共文化惠民資金、人均0.5元的體育事業(yè)資金，投入15萬元購置廣播電視非編系統(tǒng)及編輯服務器，落實縣級非遺傳承人補助資金198人7.92萬元，從2015年起縣財政給予全縣每名村級文化輔導員每月150元的補助。

 

文化舞臺回歸公眾

姚安縣是有名的花燈之鄉(xiāng)、梅葛故地，群眾文化根底深厚，數(shù)十支業(yè)余文藝隊常年活躍在城鄉(xiāng)。自被列入國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建以來，各種文化活動更是如雨后春筍蓬勃發(fā)展，為了更好的加大國家公共文化服務示范區(qū)建設力度，傳承姚安非物質文化遺產，展示創(chuàng)建成果，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化大餐，姚安縣從2015年起每周末在縣城梅葛廣場舞臺舉辦一次文藝演出，確保演出內容豐富多彩，形式不斷創(chuàng)新，質量要求不斷提升。

為充分調動農村業(yè)余文藝宣傳隊的積極性，提高政策理論宣傳水平，解決農村文化活動投入不足、創(chuàng)作水平和表演水平不高等實際困難，在縣委宣傳部組織協(xié)調下，用“冠名掛鉤”的方式，以“一名縣級領導，一個縣級部門，一個村黨支部（村委會）聯(lián)系扶持一支農村業(yè)余文藝演出隊3+1模式，從政策、智力、資金各方面給予支持扶助。自展演活動開展以來，每場演出觀眾如潮，一些老年戲迷更是早早帶上凳子等候演出。據(jù)縣文化館館長王學煒介紹，展演活動以縣內業(yè)余文藝隊為主，除對每場演出給予適當補助外，場地、電費均由文化館負責解決，演出活動將長期開展。

 

文化建設催生轉型

姚安古稱“弄棟”，因古城形似荷花而得名荷城。姚安壩子是全省50個100平方公里以上的壩子之一，有“群山環(huán)抱蛉河水，盆地碧綠萬頃田”的田園美景。漢代設置弄棟縣，唐代設姚州都督府，元代置姚州，明代設立姚安軍民總管府，素有一座姚州城，半部云南史之說。近年來，姚安縣委、縣政府圍繞加快經濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的發(fā)展目標，把公共文化建設放在重要位置，將文化優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，為加快富民強縣進程打下了堅實的基礎。

自2013年舉辦一年一度的云南·姚安荷花節(jié)以來，這項每年夏天3個多月的文化旅游盛事，已經逐漸讓荷城姚安聲名遠揚，影響日廣。今年的荷花節(jié)繼續(xù)“升級”，更加豐富的活動內容令人眼花繚亂，目不暇接。通過加快推進文化基礎設施建設，不斷繁榮和發(fā)展城鄉(xiāng)文化，持續(xù)改善縣鄉(xiāng)村文化基礎設施。姚安縣投資5500多萬元先后完成了縣體育館、圖書館、文化館、青少年活動中心、梅葛文化活動廣場、縣城東片區(qū)文化活動廣場等文化活動項目，加強縣鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設，縣鄉(xiāng)村文化基礎設施和人才隊伍網絡體系初步形成。投資60余萬元對縣文化館進行提升改造，不斷加強圖書館建設，目前已擁有各類藏書12萬多冊，在全州縣級同類圖書館中名列前茅。實現(xiàn)了全縣77個村委會，社區(qū)的農家書屋和農民網培學校全覆蓋，公共文化服務能力顯著增強。堅持扶持姚安縣農民戲劇創(chuàng)作協(xié)會的創(chuàng)作和發(fā)展，至今已創(chuàng)作生產各類優(yōu)秀劇目120多個，編輯出版了《姚安農民戲劇創(chuàng)作選》，《農民戲劇》等一批戲劇書刊，為全縣農村業(yè)余文藝演出提供了源源不斷的劇本支持，群眾文化活動創(chuàng)新發(fā)展。投資3000多萬元組織實施龍華寺等重點文物的修繕和保護?，F(xiàn)全縣已有國家級文物保護單位2個、省級6個、州級 6個、縣級64個，有館藏文物602件，其中國家珍貴文物101件。全力抓好非物質文化遺產的普查傳承保護和申報工作，現(xiàn)已有“梅葛”，“花燈”和“壩子腔”三項國家級和3項省級、3項州級、24項縣級非物質文化遺產；有1名國家級和7名省級、21名州級、199名縣級非物質文化遺產傳承人；還有省級和州級傳統(tǒng)文化保護區(qū)各一個，文物和遺產保護工作成效顯著。全力推進廣播電視事業(yè)發(fā)展和農村電影放映“2131”工程的實施。全縣已聯(lián)網有線電視用戶21500 戶，建設村村通8138戶，戶戶通5594戶。廣播電視綜合覆蓋達99%；年均送電影下鄉(xiāng)達1000場以上，服務觀眾達20萬人以上。公共文化建設的長足發(fā)展，有力催生了全縣文化活動的轉型升級。

 

農村文化拓展特色

隨著農村經濟的發(fā)展，解決了溫飽、逐步富裕起來的農民群眾對文化生活的需求越來越迫切，求知、求樂、求美、求新的心理越來越突出，文化需求呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點。一些具有文藝特長和經營頭腦的群眾開始利用農閑時節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶大事的時機，開展豐富多彩的文化活動，在自娛自樂、給鄉(xiāng)親們帶來快樂的同時，也得到了鄉(xiāng)親們的認可，收取一定報酬作為補貼。服務好了、名氣大了，文化戶逐漸認識到這是一個“生財之道”，就順勢轉為具有市場經濟特征的經營活動。

通過群眾喜聞樂見的藝術形式，充分運用傳統(tǒng)民族民間藝術和貼近群眾、貼近生活、貼近實際的題材進行創(chuàng)作和演出，走大眾文化和民族文化之道，堅守“平民素材、百姓消費”的理念，將田間地頭的老百姓當作服務對象和衣食父母。三言兩語說盡百姓生活，五花八門盡演藝術風采。使之成為促進農村先進文化建設、社會和諧的有效方式和載體，農民增收致富的“充電站”、學習科學文化知識的“好課堂”，密切黨群干群關系的“連心橋”、促進“三個文明”協(xié)調發(fā)展的著力點。動員廣大農民群眾參與社會主義先進文化建設，不斷促進農村文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，推動農村文化工作。

 

文化服務尚待加強

公共文化服務供給體系是整個公共文化服務體系的子系統(tǒng)，是支撐公共文化服務能力的重要基礎。如何進一步健全和完善以政府為主導的公共文化服務供給模式，是當前姚安縣構建現(xiàn)代公共文化服務體系的關鍵所在，直接關系到廣大人民群眾精神文化生活的滿足和文化權益的保障水平。

政府主導的公共文化服務供給首先要滿足重點人群的文化需求，在公共文化服務供給對象的設置上，要重點關注弱勢或困難群體基本文化權益的保障和基本文化需求的滿足。推進公共文化服務均等化，重點必須下移，必須擴大公共財政覆蓋面，把更多的財政資金投向公共文化服務的薄弱領域，不斷加大對重點支出項目的保障力度，向農村和落后地區(qū)傾斜，向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜，不斷改善弱勢或困難群體的文化生活條件，最終滿足全體人民的公共文化需求，實現(xiàn)公共文化服務的均等化發(fā)展，讓全體人民共享文化發(fā)展成果。

公共文化服務供給要以需求為導向，不斷優(yōu)化公共文化服務的供給流程。進一步改變原有公共文化資源供給“自上而下”為主的決策機制，形成良性循環(huán)的公共文化資源供給鏈，不斷改善供給環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給流程，提高公共文化資源供給水平。大力開展公共文化資源的需求調查，在政府主導的框架內，突出“按需供給”的理念，建成政府主導與民眾需求相結合的公共文化資源供給機制。積極進行公共文化資源的梳理、分類與整合，建成適合姚安特點的公共文化服務供給資源庫。優(yōu)化公共文化資源的配送渠道，確保公共文化資源運行有效、配送到位。對接上下游的公共文化資源，實現(xiàn)網點的點對點直接配送，確保高質量的文化資源能夠及時、快速地抵達服務對象。

作者單位：姚安縣文廣局非遺中心  

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