轉(zhuǎn)變職能 簡政放權(quán) 提升服務(wù)

景谷讓群眾最大程度得實惠

記者 張 密 通訊員 鄭州亞 吳 剛

“壞啦，我忘記帶身份證了，連車票也買不了，這可咋出門辦事……”近日，景谷縣永平鎮(zhèn)的群眾李先生到景谷客運站買車票時，才發(fā)現(xiàn)自己忘記帶身份證了。本來急著出門的他，頓時急得手足無措。“不要緊，大廳那邊有個警務(wù)室，你可以到那里請民警打印身份證明，就可以買票了。”在售票員的指點下，李先生抓緊到大廳里的的威遠派出所警務(wù)室打印了一張乘車旅客臨時身份證明，順利地買到了車票。

3月初，景谷客運站實行乘客實名購票制，對一些邊遠山區(qū)的群眾和老年人及學(xué)生群體來說，很多人還沒有養(yǎng)成隨身攜帶身份證出行的習(xí)慣，因為沒有身份證導(dǎo)致不能買票的現(xiàn)象很多。為此，在放管服活動中，威遠派出所在客運站設(shè)立警務(wù)室，每天為忘記帶身份證的乘客開具臨時乘客300多份。從3月6日至今，已經(jīng)為群眾開具4713份證明，極大地方便了群眾。

“威遠派出所在客運站開設(shè)警務(wù)室的便民服務(wù)，只是全縣公安機關(guān)在放管服活動中的一個縮影。”景谷縣公安局局長鄧建祖介紹，主題教育活動中，景谷縣公安局通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提升服務(wù)等措施，破除體制機制障礙、簡化辦事流程、規(guī)范管理事項、提高服務(wù)效能，讓群眾最大限度地得到實惠。

 

 

下放權(quán)限  一切為民

“從3月份在客運站設(shè)立警務(wù)室以來，我們不但為群眾開具旅客臨時身份證明，還建立了詳細的臺賬。”景谷縣公安局威遠派出所民警楊應(yīng)德是客運站警務(wù)室的駐站民警，從3月份開始，他就帶領(lǐng)協(xié)警李治國、董顯榮、陳子良進駐警務(wù)室?？瓦\站將之前的小件寄存處騰出來，成為客運站的警務(wù)室辦公地點。

從櫥子里抱出來幾大盒子檔案資料，里面存放著近3個月來警務(wù)室為乘客開具的臨時身份證明存根。楊應(yīng)德介紹，每個月的臨時身份證明，都分別保存著。“除了核實乘客身份為乘客開具身份證明外，警務(wù)室還承擔(dān)著旅客遺物招領(lǐng)、重點人口管控、客運站秩序維護等任務(wù)。”

楊應(yīng)德介紹，每天早上7點開始，警務(wù)室的民警就來到警務(wù)室，從客運站出售第一班車的車票開始，警務(wù)室的民警也跟著忙碌起來。直到晚上8點，客運站車票售罄，警務(wù)室的民警才結(jié)束當天的工作。

“在放管服活動中，威遠派出所簡化辦事程序、規(guī)范行業(yè)管理、完善便民措施、優(yōu)化服務(wù)效能，充分運用‘互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)’和大數(shù)據(jù)為重要依托，全面深化了公安機關(guān)行政審批制度改革，提升了服務(wù)效能。”

景谷縣公安局威遠派出所所長周賢坤介紹，“通過進一步簡化辦事環(huán)節(jié)和優(yōu)化辦事流程，強力解決群眾反映強烈的戶口遷移、出生落戶、辦照制證等窗口服務(wù)和接處警、案件辦理等影響警民關(guān)系的問題，倒逼派出所簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實提高了群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。”

在景谷縣政務(wù)服務(wù)中心的一樓大廳里，景谷縣政府很多單位在這里開設(shè)了便民服務(wù)窗口。在公安窗口，就有威遠派出所的5位工作人員在這里負責(zé)為群眾辦理相關(guān)的戶籍業(yè)務(wù)，隔壁是景谷縣公安局治安大隊的便民窗口，也有2位人員在審批全縣的戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)。

“之前，威遠派出所的戶籍業(yè)務(wù)是到派出所的戶籍窗口去辦理，現(xiàn)在搬到政務(wù)服務(wù)中心后，群眾需要辦理的很多手續(xù)，都在這里一站式辦齊了，既方便了來這里辦理各種業(yè)務(wù)的群眾，也提高了服務(wù)效率。”

劉蔚樺是治安大隊的協(xié)警，在這個窗口工作7年了，也目睹了公安機關(guān)在服務(wù)群眾戶籍業(yè)務(wù)上的變化。

“之前的戶籍業(yè)務(wù)實行三級審批程序，由群眾向當?shù)嘏沙鏊岢龈鞣N戶籍業(yè)務(wù)申請，派出所集中后送到治安大隊窗口，窗口審核后上報市級公安機關(guān)，待審批后才返回到派出所，交回到群眾手里。”

劉蔚樺介紹，現(xiàn)在隨著戶籍流程的簡化，群眾將需要辦證的手續(xù)在派出所經(jīng)過審核后上報到我們窗口，由我們在網(wǎng)上將相關(guān)申請手續(xù)傳到市公安局治安支隊，很快得到審批后，數(shù)據(jù)再流轉(zhuǎn)到我們窗口。符合條件的辦證業(yè)務(wù)，很快就可以在我們這里辦結(jié)了。

手續(xù)齊全的群眾，在劉蔚樺的辦證窗口前，有時等待半把小時，就可以領(lǐng)著戶口本和身份證高高興興回去了。和之前復(fù)雜的流程相比，受到最大實惠的就是廣大群眾。

“其實，早在放管服活動中的異地辦證試點階段，景谷縣公安局治安大隊雖然不在試點單位，但已經(jīng)先行先試，為兩位河南籍在景谷做生意的外省人員異地辦理了身份證，極大地節(jié)約了他們來回奔波造成的時間和經(jīng)濟上的損失。”

景谷縣公安局治安大隊民警楊正良介紹，現(xiàn)在，治安大隊將12項戶籍權(quán)限下放到派出所，很多群眾的一些戶籍業(yè)務(wù)，在當?shù)嘏沙鏊涂梢赞k理了。為了減少群眾的辦證成本，現(xiàn)在群眾還可以將相關(guān)辦證手續(xù)放到警務(wù)室，由社區(qū)民警初步檢查相關(guān)手續(xù)后，帶回到派出所辦理，之后再送到群眾手里就可以了。

“尤其像居住證等類似證件，由社區(qū)民警代勞，節(jié)約了群眾大量時間和金錢。”楊正良介紹，轄區(qū)群眾距離縣城最遠的有幾十乃至上百公里，社區(qū)民警協(xié)助群眾辦證，讓群眾真正感到了放管服帶來的實惠。

治安大隊還將3歲以下孩子落戶、更改姓名等相關(guān)的戶籍審批權(quán)限下放到各派出所所長，更是讓群眾減少了來回奔波的辛苦。同時，還將相關(guān)辦理戶籍業(yè)務(wù)的各種表格，不但下發(fā)到各派出所，還下發(fā)給各村組干部?，F(xiàn)在，群眾需要填寫相關(guān)的戶籍表格時，村組干部在第一關(guān)就幫著審閱和填寫了，群眾再不用像之前那樣要跑幾十公里、到派出所或者縣城治安大隊領(lǐng)取表格了。

“以前的三級審批手續(xù)，讓很多群眾的戶籍業(yè)務(wù)幾個月甚至半年才能辦完；現(xiàn)在只要手續(xù)齊全了，通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，基本當天就可以辦完。目前，治安大隊只保留了民族成分更正更改、出生日期更改、3歲以上人群落戶這三項業(yè)務(wù)。”

 

 

 

管好轄區(qū) 肅清流毒

“根據(jù)近期摸排的情況和各級政府及公安機關(guān)關(guān)于加強禁毒工作的重要指示精神，威遠派出所始終保持對毒品犯罪的凌厲攻勢和高壓態(tài)勢，我們將積極配合禁毒大隊辦理查處吸販毒事件……”近期，威遠派出所在放管服主題教育工作中，加強了轄區(qū)管理，對轄區(qū)毒情進行了嚴厲打擊。

周賢坤介紹，從去年底到目前，威遠派出所在禁毒大隊的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，通過群眾舉報、線索摸排等措施，在縣城多處查處吸毒案件14起，查獲吸毒人員刀某等14人。這批吸毒人員吸食的毒品包括嗎啡、病毒、麻黃素、海洛因等。

“威遠派出所配合禁毒大隊開展的吸毒案件的查處，切實發(fā)揮了公安機關(guān)全警緝毒的強大戰(zhàn)斗力，有效提升了緝毒執(zhí)法工作的效能，切實貫徹了各級黨委、政府堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭的決策部署，也為下一步加強對吸毒人員的服務(wù)管理工作及增強全民識毒、防毒、拒毒的意識和能力提供了有力保障。”周賢坤介紹。

2012年，景谷縣被評為無毒縣后，景谷縣黨委、政府，禁毒委和公安機關(guān)群策群力，一直鞏固著無毒縣的成果。“要隨時關(guān)注轄區(qū)的情況，一旦發(fā)現(xiàn)吸販毒者，都要及時梳理線索上報，配合公安機關(guān)提升打擊力度。”每次的禁毒會議上，禁毒委成員都對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一再交待。

“我們轄區(qū)里最近出現(xiàn)零星的吸販毒現(xiàn)象了，請配合我們進行摸排……”近期，永平鎮(zhèn)出現(xiàn)的零星吸販毒現(xiàn)象，在縣委的禁毒工作會議上引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的注意。“立刻摸排，嚴厲打擊——”根據(jù)安排，景谷縣公安局禁毒大隊組成專案組，大隊民警立即深入永平鎮(zhèn)轄區(qū)，和永平派出所民警一起蹲守偵查，摸排線索。

“時機成熟，實施抓捕——”隨著景谷縣公安局副局長李曉剛的一聲指令，禁毒大隊和永平派出所民警迅速出擊，在短時間內(nèi)打擊處理了16名涉毒人員，其中刑拘4人，強戒3人，其余的進行了治安拘留。

“這些吸販毒人員被處理了，轄區(qū)里再沒有烏煙瘴氣了，群眾的日子也恢復(fù)了安靜。”看著公安機關(guān)打處吸販毒人員后轄區(qū)的平靜，很多群眾非常開心。

“現(xiàn)在極少數(shù)涉毒人員，往往對毒品危害的認識程度不夠，有的是抱著好奇的心態(tài)去嘗試，家長監(jiān)管也存在不利現(xiàn)象。”景谷縣公安局禁毒大隊大隊長蘇遠東介紹，為了鞏固陣地意識，提高廣大群眾的防毒、拒毒意識，禁毒大隊還聯(lián)合相關(guān)部門，加大了對偏遠農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，普及了群眾對毒品危害性的認知能力。

在陣地鞏固效果明顯的情況下，禁毒大隊還加大了對毒品過境的打擊力度。4月20日，查獲了一起運輸毒品24.9公斤的運輸毒品大案，嚴厲打擊了毒品運輸犯罪。

 

 

服務(wù)民生 造福群眾

“以前，群眾來辦證，怨言最大的就是要到處去跑著照相，就這一件事，就浪費了群眾不少時間，而且每次照相的費用都在50元左右。”在景谷縣公安局出入境辦證大廳，景谷縣公安局出入境大隊大隊長李忠在不停踅摸著合適的地方，準備用來安置新購進的一套相機。

在景谷縣城，有4家是經(jīng)過備案的照相館，可以為來出入境大隊來辦理證照的群眾提供照像業(yè)務(wù)。因為相館位置分散，群眾每次來辦證，大廳值班民警都要指引半天，群眾還往往找不到相館位置，為此怨言不斷。

“在深入開展主題教育活動中，結(jié)合大隊的實際，我們準備申請購置照相設(shè)備，免費為群眾提供照片服務(wù)。”李忠粗略計算了一下，目前，大隊每年大概接待5000人次的辦證辦照群眾，每人次群眾花在照相上的費用大概50元。這樣算下來，每年就為群眾節(jié)約大概20多萬元費用。

出入境大隊的這個為民措施提出來后，立即得到了景谷縣公安局黨委的支持。目前，相關(guān)的照相設(shè)備已經(jīng)在采購中。

“同時，在服務(wù)方面，出入境大隊也提出了溫馨提示牌、笑臉牌等一些列措施，旨在讓前來辦理業(yè)務(wù)的群眾感到溫馨和快捷的服務(wù)。”李忠介紹。

“現(xiàn)在，摩托車檢車不用再去景谷縣城了，在我們當?shù)氐呐沙鏊涂梢詸z測了，這樣就不用來回跑路了……”近期，距離景谷縣城100多公里的碧安鄉(xiāng)的群眾，在熱議著交警大隊將檢車權(quán)限下放到各派出所的事情。

“主題教育活動開展以來，交警大隊在加強窗口服務(wù)、相關(guān)職能下放和強化管理上下功夫，真正將放管服活動落到了實處。”景谷縣公安局交警大隊副大隊長劉寧介紹，在加強窗口服務(wù)上，大隊針對車管、違法處理和值班窗口上加大力度，各窗口部門采取微笑服務(wù)、預(yù)約和延時服務(wù)、網(wǎng)上審批，堅持“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

在窗口管理上，以前有群眾反映服務(wù)態(tài)度不好。在主題教育活動中，大隊通過開展觀看服務(wù)宣傳片和每月開展相關(guān)通報會等措施，強化民警服務(wù)意識。安排老民警對協(xié)警進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時提升了大家的服務(wù)意識。在考核方面，大隊每月都對業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進行考核，每周帶班領(lǐng)導(dǎo)都對本周業(yè)務(wù)進行督導(dǎo)考核。

同時，交警大隊將違法處理窗口和車管窗口分開，對因為扣分等原因前來接受處理的司機耐心說明違法原因和處理流程，讓司機郁悶而來、開心而去。在值班窗口除了電話接待，還設(shè)置了人員接待，對群眾提出的各種交管問題予以詳細解答。

“圍繞放管服工作，交警大隊還聯(lián)合駕校、保險公司等單位，做好‘流動車管所’服務(wù)。每季度深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好一次‘流動車管所’服務(wù)，而對于處于城區(qū)的威遠鎮(zhèn)，則每月都組織一次‘流動車管所’服務(wù)活動，最大限度地方便群眾。

劉寧介紹，在放權(quán)方面，以前摩托車等車輛的檢測是在大隊上，群眾檢車一次往往要花費一兩天時間?，F(xiàn)在，大隊將摩托車檢測權(quán)限下放到各派出所和大隊在永平、威遠派出所下設(shè)的交警中隊，群眾再也不用來回奔波了。

針對轄區(qū)的臨水臨崖和急彎陡坡、危險路段，交警大隊每月聯(lián)合公路局、交通局和“危險路段協(xié)調(diào)辦公室”進行排查，能自己化解消除的及時進行排查，對需要協(xié)調(diào)的及時上報，協(xié)調(diào)相關(guān)力量進行清除隱患。在節(jié)假日、民族節(jié)日等重要時間節(jié)點，對轄區(qū)危險路段、交通流量進行研判，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，民警通過APP廣泛向駕駛員朋友宣傳交管動態(tài)、路況信息和“兩公布一公開”。

目前，“景谷交通微宣傳”、新浪網(wǎng)“普洱景谷交警”等新媒體，已經(jīng)成為交警大隊聯(lián)通廣大駕駛員最好的途徑。同時，大隊還聯(lián)合景谷縣電視臺，對排查出的危險路段、交管動態(tài)等信息，進行及時提醒發(fā)布。

“原來，還想著要辦理‘公眾聚集場所營業(yè)前消防安全檢查合格證’，要跑100多公里到縣城的消防大隊去申請。想到要來回跑那么遠去申請這個證件，我都不想開這個旅館了?，F(xiàn)在好了，在我們碧安派出所就可以申請辦理了，真是太好了……”

近日，碧安鄉(xiāng)的李先生新建了一個家庭旅館，從碧安派出所領(lǐng)取到了開辦旅館必須的“公眾聚集場所營業(yè)前消防安全檢查合格證。”有了這個證件，他開辦旅館需要的一個重要證件就拿到了。

“根據(jù)景谷縣公安局和普洱市公安消防支隊的統(tǒng)一部署，景谷縣公安消防大隊在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以‘促發(fā)展、績效好、社會評價高’為目標，進一步提升全縣消防政務(wù)服務(wù)水平，著力推進智能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新體制、優(yōu)化服務(wù)、提高辦事效率、優(yōu)化審批環(huán)境，促進了景谷平安健康發(fā)展。”

景谷縣公安消防大隊防火參謀陳嵐山介紹，我們通過健全機構(gòu)、完善制度；強化行政權(quán)力事項清理、落實簡政放權(quán)事項；精簡審批手續(xù)、縮短審批時限；轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)；主動作為、服務(wù)社會等措施，不斷規(guī)范了行政行為，促進放管服工作適應(yīng)景谷平安建設(shè)，還創(chuàng)造了更加良好的消防安全環(huán)境。

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