苗寨飛來(lái)聚寶盆

——蒙自文瀾鎮(zhèn)花山城斗牛場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)實(shí)

 

記者 遲旭軍 通訊員 凡榮

藍(lán)藍(lán)的天上白云飄。白云下面，一座占地23畝的圓形斗牛場(chǎng)進(jìn)入視線，宛若一座大型球面射電望遠(yuǎn)鏡；其實(shí)，說(shuō)它是豹子洞村集體經(jīng)濟(jì)的聚寶盆更為恰當(dāng)。

豹子洞村位于蒙自市南部半山，率屬于蒙自市文瀾鎮(zhèn)白路腳村委會(huì)，是一個(gè)苗族聚居的自然村；全村有農(nóng)戶126戶558人。2014年以前，農(nóng)民主要靠傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)維持生計(jì)，收入微薄，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2014年以來(lái)，該村探索了以土地流轉(zhuǎn)為主、多種服務(wù)業(yè)并舉的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，作為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的突破口。其中，出租180畝土地給西瓜種植大戶，每畝每年收益1400元；出租18畝集體土地給云豹戶外運(yùn)動(dòng)基地業(yè)主，每年收益1.26萬(wàn)元；改變了以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)效益低下的狀況，有效提高了土地利用率，農(nóng)民和村集體都實(shí)現(xiàn)了增收。

然而，這種靠天吃飯和 靠地吃飯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村民長(zhǎng)期增收致富、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求。該村干部群眾一直在琢磨：如何把苗家民族特色轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？

 

搶抓政策機(jī)遇，凸顯項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

2016年，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕197號(hào)），省財(cái)政廳《關(guān)于做好2016年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的通知》（云財(cái)農(nóng)改〔2016〕5號(hào)）等文件，全省范圍確定了50個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。其中紅河州有20個(gè)，蒙自市有10個(gè)，文瀾鎮(zhèn)有4個(gè)。豹子洞村因此搭上了財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的“快車”，成功申報(bào)了花山城斗牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

豹子洞村建設(shè)花山城斗牛場(chǎng)，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

每年大年初二到元宵節(jié)期間，豹子洞村都會(huì)舉行一年一度的“踩花山”節(jié)。每到這個(gè)時(shí)候，來(lái)自蒙自市周邊各村各寨的苗族人民，從四面八方潮水般地趕到豹子洞村旁開闊的坡地上，敲鑼打鼓、載歌載舞，慶祝節(jié)日，一片歡騰。近幾年，豹子洞花山節(jié)每年吸引了數(shù)萬(wàn)人參加，豹子洞村成了遠(yuǎn)近聞名的“花山城”。除了傳統(tǒng)的唱歌、跳舞、斗蘆笙活動(dòng)外，人們更希望把苗族斗?；顒?dòng)也納入到花山節(jié)特色項(xiàng)目中來(lái)。

斗牛，俗稱牛打架，是苗族傳統(tǒng)的民俗活動(dòng)，很多苗家山寨每年都有盛大的斗牛節(jié)日。2017年以前，蒙自市周邊缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、專門化的斗牛場(chǎng)，苗族特色斗?；顒?dòng)通常在地勢(shì)平坦的草地舉行，配套設(shè)施不足，群眾參與率低，且存在一定的安全隱患。豹子洞村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專門化的苗族特色斗牛場(chǎng)，一是有利于傳承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)孛缱逦幕?，為發(fā)展苗族文化旅游業(yè)創(chuàng)造有利條件；二是可以明顯壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)群眾共同富裕的目標(biāo)。

豹子洞村高度重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有強(qiáng)烈的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿。該村地處蒙自市南部半山旅游規(guī)劃區(qū)，蒙自繞城高速公路圍繞整個(gè)村寨，是蒙自市重要交通樞紐地帶。蒙自大型水上樂園與豹子洞村相鄰，將帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)住宿餐飲、娛樂休閑、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。且該村是一個(gè)典型的苗族聚居村寨，具有濃烈的苗族元素及多姿多彩的傳統(tǒng)文化。豹子洞村特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。

 

密切配合聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)工程

項(xiàng)目獲批后，市財(cái)政局，文瀾鎮(zhèn)黨委、政府，白路腳村委會(huì)、豹子洞村民小組及施工方密切配合、五級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保了項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。及時(shí)成立了豹子洞村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行村黨支部書記一把手負(fù)責(zé)制，成員由村組干部和在群眾中威信高、事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能秉公辦事、廉潔自律的村民組成。廣泛開展村組干部的能力提升培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，拓寬發(fā)展思路，因地制宜拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)、廣播宣傳等形式，全面提高全體村民傳承傳統(tǒng)文化的意識(shí)和能力，使之自覺、自愿地加入到豹子洞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)上來(lái)。

整合資源，加強(qiáng)管理。積極整合周邊村寨的民間藝人資源，共同承擔(dān)起打造苗族文化元素旅游品牌的重任。積極向上級(jí)爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，鼓勵(lì)民間資本參與集體經(jīng)濟(jì)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮基層黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，堅(jiān)持并落實(shí)“四議兩公開”、“一事一議”等工作制度，健全完善聽取民意、集中民智、凝聚共識(shí)的民主決策機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制。建立市鎮(zhèn)指導(dǎo)組與村組干部及施工單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工程進(jìn)展情況、存在問題、困難及解決措施，動(dòng)員廣大村民群眾參與到項(xiàng)目工程的服務(wù)和監(jiān)督上來(lái)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

 

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)

扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。因此，項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理尤為重要。豹子洞村在市財(cái)政局和文瀾鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)幫助下，確立了花山城斗牛場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，確保村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。

項(xiàng)目建成后，資產(chǎn)所有權(quán)歸豹子洞村所有，斗牛場(chǎng)由豹子洞村自行組織經(jīng)營(yíng)管理。收益分配方式為：每年年底結(jié)算出全年凈利潤(rùn)，其中10%留作斗牛場(chǎng)管理維護(hù)費(fèi)，90%留作集體資金，完善設(shè)施，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保村級(jí)組織“有錢辦事”。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式為發(fā)展以苗族花山節(jié)、斗?；顒?dòng)為特色的旅游業(yè)。吸引廣大游客前來(lái)觀光、旅游、消費(fèi)，村小組向游客收取門票、斗牛進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)以及提供餐飲、住宿等服務(wù)；同時(shí)，依托豹子洞村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和周邊有利的業(yè)態(tài)布局，常態(tài)化（有選擇）地展示苗家傳統(tǒng)文化民俗活動(dòng)，如：花桿腳下祭祀祖先祭典再現(xiàn)、花桿腳下同胞相聚狂觀情景再現(xiàn)、蘆笙舞和蘆笙拳等技藝展示，傳統(tǒng)節(jié)日期間舉辦苗族民間踩花山活動(dòng)，以提升豹子洞苗族文化村的知名度，廣聚人氣，最大限度增加村集體收入。

對(duì)村所有集體經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)一納入鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，并按照統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔的“五統(tǒng)一”原則進(jìn)行賬務(wù)核算、收益結(jié)算。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，規(guī)范和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)文瀾鎮(zhèn)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的實(shí)施方案》，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理程序，著力完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，做到村組民主理財(cái)小組實(shí)現(xiàn)按月理財(cái)，逐筆審查原始憑證；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)嚴(yán)格把好憑證的審核關(guān)；組織開展任期審計(jì)和離任審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析，實(shí)時(shí)監(jiān)管。

項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年毛收入約50萬(wàn)元左右，扣除成本15萬(wàn)元，斗牛場(chǎng)管理維護(hù)費(fèi)3.5萬(wàn)元，剩余凈利潤(rùn)31.5萬(wàn)元。計(jì)劃通過5年努力，實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)民人均純收入逐年增長(zhǎng)，到2020年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.2萬(wàn)元；村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到100萬(wàn)元左右。到那時(shí)，斗牛場(chǎng)完全可以成為豹子洞村集體經(jīng)濟(jì)的“聚寶盆”。

（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)9月22日A8版）

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